ABŞ Ticarət Nümayəndəsi Ofisi (USTR) bu həftə məcburi əməklə hazırlanmış məhsulların yetərincə qorunmadığı əsas gətirilərək 60 ABŞ ticarət tərəfdaşına yeni iki rəqəmli rüsumlar tətbiq etmək niyyəti ilə bağlı dinləmələr keçirir. Sənaye maraqlarını müdafiə edən qruplar belə tariflərin qlobal işçilərin vəziyyətini yaxşılaşdırıb-yoxsa sadəcə ABŞ istehlakçılarının xərclərini artıracağından narahatdırlar.

1974-cü il Ticarət Aktının 301-ci bəndi çərçivəsində mart ayında başlanmış araşdırmalar Banqladeş, Kamboca, Çin, Qvatemala, Hindistan, İndoneziya, Meksika, Pakistan, Şri-Lanka, Tayland, Türkiyə və Vyetnam kimi paltar və tekstil tədarük mərkəzlərinə yönəlib və iyunun əvvəlində həmin iqtisadiyyatların “məcburi əməklə istehsal olunmuş malların öz bazarlarına daxil olmasını qadağan edən tədbirləri tətbiq etmədiyi və effektiv icra etmədiyi” qənaətinə gəlib.

USTR daha sonra uyğunsuzluq aşkar edilən bazarlara 10 faizdən 12,5 faizə qədər rüsumlar tətbiq etmək niyyətində olduğunu açıqladı.

Keçən il 61 milyard dollar dəyərində insan istehsalı lif, mərcanlar, parçalar, geyim və tikiş məhsullarını təmsil edən Milli Tekstil Təşkilatları Şurası (NCTO) bu həftə 301-ci bənd komitəsinin sədri Megan Grimball-ə rəy göndərib. NCTO-nun baş icraçı direktoru və prezidenti Kim Glas cümə günü komitə qarşısında ifadə verəcək.

Glas məktubunda qrupun hesab etdiyini bildirib ki, “məcburi əmək qlobal tekstil və geyim təchizat zəncirində hələ də geniş yayılıb və ABŞ tekstil istehsalçılarına qarşı ədalətsiz üstünlük yaradır” və Tramp administrasiyasının “araşdırmalar çərçivəsində mənalı tədbirlər görmək, daxili tekstil sənayesini canlandırmaq və onu məcburi əmək kimi ədalətsiz, predatri arqumentlərdən müdafiə etmək imkanına malik olduğunu” vurğulayıb.

O bildirib ki, ABŞ-da tekstil təchizat zənciri təxminən 453 min işçini məşğul edir və sektor ötən il tekstil ilə bağlı 27 milyard dollar ixrac etmişdir. Glas qeyd edib ki, ABŞ “dünyanın əsas tekstil ixracatçılarından biri” olsa da, son iki ildə fabrik bağlanmaları və iş yerlərinin itirilməsi ilə üzləşib — bu, onun sözlərinə görə, əmək və ekoloji tələblərə ciddi riayət edən ABŞ istehsalçılarını zəiflədən ədalətsiz və sui-istifadəedici təcrübələrin birbaşa nəticəsidir.

NCTO daxili sənayenin bazar payını geri qaytarmaq üçün istehsalın canlandırılmasını görməkdə maraqlıdır və federal hökumətin ABŞ tekstil istehsalçıları üçün bərabər rəqabət şəraiti təmin etməkdə rolunun olduğunu iddia edir — lakin tətbiq olunacaq strategiyanın düşünülmüş, incə və hədəflənmiş olmalı olduğunu vurğulayır.

“Doğru yanaşma sənayenin qurum gücünü iki dəfə artırmaq potensialına malik ola bilər; səhv həll isə ABŞ işlərinə baha başa gələcək və geri dönməz zərər verə bilər,” Glas yazıb.

Məktubda NCTO tərəfindən məsələnin həlli üçün təklif olunan addımlar yer alıb; bunlara məcburi əməkdən istifadə etdikləri müəyyən edilmiş Çin və Cənub və Cənub-Şərqi Asiya ölkələrindən gələn geyim və hazır tekstil idxalına 301-ci bənd əsasında rüsumların tətbiq olunması daxildir. Lakin o, ABŞ-Meksika-Kanada Sazişi və Dominikan Respublikası-Mərkəzi Amerika Azad Ticarət Sazişi çərçivəsində əhatə olunan tekstil və geyim üçün rüsum azadlığının qorunmasını təklif edib.

Yeni rüsumların tətbiqinə əlavə olaraq, Glas USTR-dən daxili tekstil sənayesinə kömək məqsədilə hazırlanmış tekstil mexanizmini təkmilləşdirməyi xahiş edib. Mexanizm “müəyyən iqtisadiyyatlardan ABŞ-a daxil olan tekstil və geyim həcminə əsasən həmin iqtisadiyyatlara azaldılmış 301-ci bənd rüsumu tətbiq etməyə imkan verəcək” və həmçinin həmin ticarət tərəfdaşlarının ABŞ-dan idxal etdiyi pambıq məhsullarının həcminə əsasən rüsum güzəştləri nəzərdə tuturdu.

Glas yazıb ki, NCTO mexanizmin indiki forması ilə razı deyil, çünki o, Asiyanın subsidiyalaşdırılmış tekstil girişlərinə xroniki asılılığı səbəbindən ABŞ iplik və parçalarının ixracını təşviq etməyəcək və daxili sənayə üçün yeni bazar imkanları açmayacaq.

“Sənaye indi subsidiyalar nəticəsində rekord səviyyədə qiymət fərqlilikləri ilə üzləşir, bu fərqliliklər rüsumlara baxmayaraq hələ də yüksək qalmaqdadır,” Glas cümə səhər ifadəsində yazıb. O, mexanizmdə pambıq hissəsinin xüsusilə narahatlıq doğurduğunu əlavə edib və “xammal kimi pambığın ixracının mükafatlandırılması və Asiyadakı rəqiblərimizin rüsum üstünlüyü əldə etməsinə imkan verilməsi offşorlaşmaya stimul verər” sözlərini qeyd edib.

Glas həmçinin hökumətdən gömrük icrasını gücləndirməyi və saxtakarlığa qarşı cəzaları qüvvətləndirməyi, ölkədə mövcud olmayan tekstil istehsal avadanlığı və girişlərini yeni rüsumlardan azad etməyi və bu həftə bir neçə sənaye qrupunun açıqladığı çərçivə vasitəsilə Qərb Yarandillərindən daha çox mənbəyə təşviq etməyi xahiş edib.

Bu qruplardan biri olan Amerika Geyim və Ayaqqabı Assosiasiyası (AAFA) da USTR-ə öz rəyini təqdim edib və yeni rüsum məsələsinin ehtiyatla həll edilməsini tələb edib.

AAFA-nın baş icraçı direktoru və prezidenti Steve Lamar ilə Fair Labor Association-ın baş icraçı direktoru və prezidenti Jeff Vockrodt-un birgə imzaladıqları məktubda bildirilir ki, “301-ci bənd üzrə məcburi əmək qadağası olmadığı üçün 50-dən artıq ticarət tərəfdaşımıza rüsum tətbiq etmək təklifi həm sektorumuz üçün təhdid, həm də köməklikdir.”

Lamar və Vockrodt təklifi sənayeyə təhlükə kimi şərh edərək yazıblar ki, 301-ci bənd üzrə yeni rüsumların tətbiqi şirkətlərə və işçilərə birbaşa zərər vuracaq, çünki bu addım şirkətlərin və istehlakçıların xərclərini artıracaq — bu, keçən il İnternational Emergency Economic Powers Act (IEEPA) əsasında tətbiq edilmiş rüsumlar zamanında da müşahidə olunub. Bir çox şirkət rüsumların təsirini kompensasiya etmək üçün pərakəndə qiymətləri artırdıqlarını etiraf edib, yəni rüsum xərcləri istehlakçılara ötürülüb.

“Rüsumlar ABŞ idxalçılarına tətbiq edilən vergi kimidir, xarici istehsalçılara yox, və bu, artıq məcburi əmək tələblərinə və ədalətli əmək praktikalarına ciddi investisiya edən şirkətlərin xərclərini də artıracaq,” onlar yazıblar.

Lakin məktubun müəllifləri etiraf ediblər ki, məsələnin digər tərəfi də mövcuddur və sənaye bəzi müsbət tərəflər də görəcək.

“Müsahibədə fayda məcburi əmək idxal qadağalarının genişlənməsindən gəlir. Təchizat zəncirimizdə tərəfdaşlarımız daha effektiv məcburi əmək icra mexanizmləri yaratdıqca, məcburi əməkdən azad etmədə daha uğurlu olacağıq,” onlar yazıblar. Lakin “bərabərsizlik hüquqi meydançası” mövcud olduqca, pis fəaliyyət göstərənlər icra fərqliliyindən faydalanaraq işçiləri riskə atmaq və digər bazarlarda məcburi əməkə qarşı aparılan səyləri zəiflətmək imkanına malikdir.

Forced Labor Working Group (Məcburi Əmək İşçi Qrupu), hansı ki AAFA, Retail Industry Leaders Association, United States Fashion Industry Association, National Retail Federation və Footwear Distributors and Retailers of America kimi sənaye assosiasiyalarını əhatə edir, USTR-ə yazıb ki, administrasiyanın təklif etdiyi 301-ci bənd üzrə rüsumlar istehlakçılara əlavə yük gətirəcək və təchizat zəncirlərində məcburi əməyi effektiv şəkildə aradan qaldırmaqda uğursuz qalacaq.

Qrupun məktubunda qeyd edilib ki, 60 iqtisadiyyat üzrə ümumi rüsum tətbiqi 301-ci bəndin tələb etdiyi iqtisadiyyatlara xas təhlillərə uyğun olmayacaq. Təklif edilən rüsumlar “nisbətsiz, inflasiyanı artıran və məcburi əməkdən azad etmə məqsədinə bağlı olmayan” xarakter daşıyır.

Eyni zamanda, administrasiyanın ticarət gündəliyini və rüsum siyasətlərini tənqid edənlər USTR-in açıqladığı yeni 301-ci bənd rüsumlarını tamamilə pisləyiblər, həm münasibət göstərilən ölkələr, həm də prezidentin siyasi rəqibləri bu mövqedədir.

Kaliforniya Baş Prokuroru Rob Bonta, Oregon Baş Prokuroru Dan Rayfield və Arizona Baş Prokuroru Kris Mayes başda olmaqla iyirmi iki demokrat ştat prokuroru məktubunda rüsum təklifinin “Prezident Trampın keçən dəfə IEEPA çərçivəsində tətbiq etməyə çalışdığı rüsumları davam etdirmək üçün aşkar bəhanə” olduğunu və həmin cəhdlərin Ali Məhkəmə tərəfindən qanunsuz hesab edildiyini iddia ediblər. Administrasiya daha sonra 1974-cü il Ticarət Aktının 122-ci bəndindən istifadə edərək qlobal səviyyədə 10 faiz rüsum tətbiq etmişdir (düzəliş edildi), “həmin rüsumlar da indi qanunsuz sayılıb.”

“İlk iki rüsum tətbiqi cəhdi, o cümlədən ABŞ Ali Məhkəməsi tərəfindən qanunsuz sayıldıqdan sonra Prezident yenidən buna qayıdıb,” Bonta deyib. “Rüsumlar vergidir və Amerikanın insanları əlavə xərclərin altına girə bilməz — Tramp nə qədər istəsə də.”