Tailand parlamenti saxlancda qalmış qanun layihəsini yenidən gündəmə gətirib. Bu qanun layihəsi təmiz havanı əhali üçün qorunan ictimai hüquq kimi tanımaq məqsədini daşıyır və ölkədə fəsililik çirklənmədən yaranan səhiyyə probleminin qarşısını almağa yönəlib.

Keçən həftə deputatlar Təmiz Hava Aktını 611 səsə qarşı 3 səslə irəliyə göndəriblər. İndi bu layihə parlamentin yuxarı palatası olan Senata təqdim olunacaq, burada müzakirə olunur və daha sonra baş nazir və kralın təsdiqinə göndəriləcək.

Qanun layihəsi 2019-cu ildə QHT-lər koalisiyası tərəfindən vətəndaş təşəbbüsü ilə irəli sürülüb, sonradan siyasi partiyalar və əvvəlki hökumətlər tərəfindən davam etdirilib. Yeddi layihə versiyası birləşdirilərək vahid sənədə çevrilib.

Qanun sənədi sənaye, nəqliyyat və kənd təsərrüfatından böyük çirkləndiricilərin ödəmələr, cərimələr və ya zərər qarşılığında məsuliyyət daşımasını tələb edir. Bundan əlavə, təchizat zəncirlərinin, o cümlədən kənd təsərrüfatı idxalının yoxlanılması nəzərdə tutulur ki, açıq yandırma və ya sərhədlərarası çirklənməyə səbəb olan məhsullar diqqətdən kənarda qalmasın.

Hal-hazırda Tailandda hava çirklənməsi bir sıra qanunlarla tənzimlənir, lakin yeni qanun layihəsi bu sahədəki disperse qaydaları vahid milli çərçivəyə salmağı, yerli hakimiyyət orqanlarına isə öz regionlarında çirklənməyə qarşı tədbir görmək üçün əlavə səlahiyyət verməyi hədəfləyir.

Tailandın smoq probleminin təhlili

Tailandda hava çirklənməsi xüsusilə quru mövsümdə – dekabrdan aprelin əvvəlinə qədər kəskinləşir. Bu dövrdə kənd təsərrüfatının yandırılması, meşə yanğınları, nəqliyyat və sənaye tullantıları zəif hava dövranı ilə birləşərək vəziyyəti ağırlaşdırır.

2023-cü ildə havanın çirklənməsi ilə əlaqədar təxminən 10 milyon insan tibbi xidmət alıb. Ən çox narahatlıq yaradan PM2.5 – nəfəs yolu ilə qan dövranına keçə bilən kiçik hissəciklərdir.

Ümumdünya Səhiyyə Təşkilatının məlumatına əsasən, Tailandda havanın çirklənməsi hər il 32 mindən çox vaxtından əvvəl ölümə səbəb olur, bu da əsasən ürək və ağciyər xəstəliklərinin artımı ilə əlaqələndirilir.

Qanun layihəsinin əsas müddəaları

Layihə bir sıra qabaqcıl siyasət alətlərini təqdim edir və təsdiqləyir. Orqanlara büdcədən vəsaitlərin təmiz hava idarəçiliyinə yönəldilməsi və çirklənmə vergilərinin yığımını təmin etməyi tapşırır. Habelə yerli qaydalar, çirklənməyə nəzarət zonaları və hava keyfiyyəti üzrə xüsusi standartlar nəzərdə tutulur.

Layihə hava keyfiyyətinin monitorinq sistemlərini gücləndirməyi, dövlət qurumları arasında çirklənmə məlumatlarını birləşdirməyi və təhlükəli çirklənməyə qarşı yerli hakimiyyət orqanlarını müdaxilə etməyə səlahiyyətləndirməyi nəzərdə tutur.

Əlavə olaraq, açıq yanğınlara qarşı qaydalar sərtləşdirilir, yüksək çirkləndirici sektorların tənzimlənməsi gücləndirilir və xaricdən sərhədlərarası çirklənməyə yol verilməməsi ilə bağlı tədbirlər görmək planlaşdırılır.

Təmiz Hava Fondu yaradılaraq çirklənmənin azaldılmasına, ictimai səhiyyə tədbirlərinə və kənd təsərrüfatında yandırmanın dayandırılmasına dəstək verilməsi təmin olunacaq.

Texnologiya, innovasiya və ictimai məlumatların istifadəsini təşviq etməklə əsaslandırılmış həllərin tətbiqi də qanunda yer alıb. Vətəndaşların monitorinqi, yerli mühafizə şəbəkələri və icma sensorları təmiz hava sistemində daha böyük nüfuz qazanacaq.

Qanun layihəsi siyasi sınaqdır

Ötən il Təmiz Hava Aktı qanun layihəsi Nümayəndələr Palatasından keçərək Senata göndərilmişdi, lakin dekabrda parlamentin buraxılması ilə müzakirə yarımçıq qalmışdı.

Baş nazir Anutin Çarnvirakulun yeni hökuməti aprel ayında fəaliyyətə başlayanda əvvəlki parlamentdə qalmış qanun layihələrinin bərpası üçün vaxt məhdud idi.

Lakin baş nazirin hakim Bhumjaithai partiyasından olan bir sıra deputatlar layihəyə qarşı çıxaraq, bunun biznes üçün əlavə xərclər yarada biləcəyini və mövcud qanunları təkrarlaya biləcəyini iddia edirlər.

Aprelin əvvəllərində parlament müzakirəsində Bhumjaithai partiyasından Supachai Jaisamut qanunun əsas prinsiplərini dəstəklədiyini, lakin hakimiyyət orqanlarının geniş səlahiyyətlərinə qarşı çıxdığını, çünki bu, axtarış, müsadirə, aktivlərin dondurulması və müəssisələrin məhkəmə icazəsi olmadan bağlanmasına yol aça bilər deyə bildirib.

Çirklənməyə qarşı qanunların iqtisadi təsiri

Biznes dairələri və mühafizəkar deputatlar da bildirirlər ki, çirklənmə ödənişləri, təmiz hava vergiləri və risk təminat mexanizmləri Tayland iqtisadiyyatı üçün çətin vaxtda əlavə xərclərə səbəb ola bilər.

Dünya Bankının proqnozlarına əsasən, Tayland iqtisadiyyatının 2026-cı il üçün artımı zəif olacaq və cəmi 1.6 faiz təşkil edəcək, Yaxın Şərqdəki siyasi gərginliklərin enerji qiymətlərinin yüksəlməsinə səbəb olması iqtisadiyyatı daha da zədələyib.

Aprelin ortalarında Baş Nazir Anutin meşə yanğınlarına və PM2.5 smoquna qarşı sərt tədbirlərin görüləcəyini və qonşu ölkələrdə yandırmaya bağlı kənd təsərrüfatı məhsullarının idxalına qoyulacaq məhdudiyyətlər də daxil olmaqla, Təmiz Hava Aktına dəstəyini bəyan edib.

Sonra hökumət qanunu yenidən parlamentə təqdim edib və Nümayəndələr Palatasında yenidən səsvermə keçirilib.

Taylandın Çianq May Universitetindən Piyapong Boossabong bildirib ki, Senat qanunda dəyişikliklər tələb edə bilər və bu dəyişikliklər qanunların üst-üstə düşməsi, biznes sektoruna əlavə yük və dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin həcmi ilə bağlı ola bilər.

O əlavə edib ki, qanun gözlənildiyi qədər tez təsdiq olunmaya bilər.

Qanunun tətbiqində çətinliklər

Qanunun tətbiq olunması məsələsi də sual altındadır, Çianq May Universitetinin Piyapong Boossabong bildirmişdir ki, Taylandda çox sayda qabaqcıl qanun olsa da, bunlar effektiv idarə edilməyib.

Taylandın əsas ciddi təmiz hava problemi kənd təsərrüfatı yandırılması və fərdlər ya da fermerlərin yaratdığı meşə yanğınları ilə bağlı PM2.5 çirklənməsidir.

Keçmiş hökumətlər bu məsələ ilə ardıcıl mübarizə aparmayıblar, çünki məhsul dəmləri yandırılması kənd bölgələrinin həyat tərzi və güclü aqrobiznes təchizat zəncirləri ilə bağlıdır.

Kansay Gaidai Universitetindən Mark Koqan deyib ki, Taylandın tənzimləmə sistemi yalnız çirklənmə standartlarının öz-özünə tətbiqinə güvənə bilməz və Anutinin hökumətinin potensial təmiz hava mexanizminə nə qədər ciddi yanaşacağını görmək lazımdır.

Görünüşdə "çirkləndirici ödəyir" prinsipi işləyir və bu yanaşma Avropa İttifaqı kimi inkişaf etmiş ölkələrdə geniş tətbiq edilir.

Bəzən bunun natamam formaları da olur, məsələn, Malayziyada zəif idarəçilik və çirkləndiricilərin müəyyən edilməsindəki çətinliklər məsuliyyət məsələsini çətinləşdirir.

Koqan əlavə edib ki, dövlətin müəyyən məsuliyyət daşıdığı mexanizmlər daha effektiv ola bilər, çünki hər zaman çirkləndiricilərin tapılması asan olmur.

Coğrafi amil də problem yaradır. Layihə yalnız Tailand ərazisində tətbiq oluna bilər, amma ölkənin şimalında müşahidə olunan tüstü sərhədləri aşaraq qonşu dövlətlərdən gəlir.

Piyapong Boossabong deyib ki, təmiz hava qanunu ümumi hava çirklənməsinin cəmi təxminən 30 faizini azalda bilər.

Süni intellektin hava çirklənməsinə qarşı mübarizədə rolu

Qeyd: Orijinal mətndə bu hissə dəqiqləşdirmə tələb edir.