2026-cı ildə Qərb ölkələrində mənzil böhranı dünya zənginlərinin hökumətlərinin gündəminə daxil olub.

Böyük Britaniyada tarixə düşən kirayəçi hüquqları qanunu 1 may tarixindən İngiltərə və Uelsdə qüvvəyə minib. Onilliklər ərzində ölkədə ən böyük özəl kirayə islahatı sayılan bu qanun “səbəbsiz” evakuasiyaları dayandırıb.

Avropa Komissiyası və Parlament La-Manş üzərində mənzil əlçatanlığı ilə bağlı yeni təşəbbüsə başlayıb. ABŞ Senatı Vaşinqtonda yeni tikintinin qarşısındakı maneələri aradan qaldırmaq və əlverişli mənzil təminatını artırmaq üçün nadir iki partiyalı qanun layihəsini irəli aparıb.

Ekspertlər bildirir ki, əlverişli mənzil çatışmazlığı Qərb ölkələrində geniş yayılıb. Londonla Toronto, Berlinlə Sidneydə kirayə və ev qiymətləri maaşları üstələdiyindən gənc alıcılar mülkiyyət əldə etmək imkanından məhrum olur. Hökumətlərin qarşısında duran əsas sual budur: Mənzil əsas ehtiyac kimi yoxsa maliyyə əmlakı kimi qəbul edilməlidir.

Beynəlxalq insan hüquqları təşkilatı THE SHIFT-in qlobal direktoru Leilana Farha Al Jazeera-ya deyib: “Kanadada və bəzi Qərbi Avropa ölkələrində 70-80-ci illərdə neoliberalizmin ilk illərində mənzil üçün dövlət xərcləri mərhələli şəkildə azaldılıb.”

O əlavə edib: “2008-ci il qlobal maliyyə böhranından əvvəl əlverişsiz mənzil böhranı əsasən aşağı gəlirli insanları əhatə edirdi. Neoliberalizm sosial mənzilləri özəlləşdirib və azaldaraq vəziyyəti mürəkkəbləşdirdi.”

Fevralda Hollandiya Baş naziri Rob Jettan illik 100 min mənzil tikməyi və ölkə üzrə 30 böyük layihəni vəd edib. 2025-ci il seçki kampaniyasında o deyib: “Bu ölkədə hər donuzun başının üstündə dam var, amma tələbələr və gənclər əlverişli kiçik saxlama otağı tapa bilmir.”

“Əlverişli mənzil” kirayəçilər, ev sahibləri və mənzildən məhrum olanlar üçün nə deməkdir?

Əlverişli mənzil nədir?

Əlverişli mənzilin olmaması insanların gəlirlərindən sürətlə ağırlaşan mənzil xərcləri ilə bağlıdır. Ev sahibləri icarə, ipoteka, kommunal və digər xərclərə çox pul ayırır, ailələrin yemək, səhiyyə, uşaq baxımı, nəqliyyat və qənaət üçün vəsaiti azalır.

BMT-nin İnsan Məskunlaşması Proqramının (UN-Habitat) meyarına görə, mənzil xərcləri ailə gəlirinin 30 faizindən çox olduqda əlçatmaz sayılır. OECD isə xalis gəlirin 40 faizindən çoxunu mənzilə sərf edən ailələri “mənzil xərclərinin yükü” altında qeyd edir.

Bir çox şəhərdə bu göstəricilər mənzilin tam xərclərini əhatə etmir. Ailələr məbləği 30 faiz həddindən çox ödəyə, sıxlıqla yaşayan məkanlarda qala, iş yerlərindən uzaqlaşa, mülkiyyətə keçməyi gecikdirə və ya borca girə bilər. Ekspertlər bildirir ki, əlverişsiz mənzil yalnız maddi problem deyil, həm də bərabərsizliyin mənbəyidir.

Harvard Universitetinin Birgə Mənzil Mərkəzinin 2025-ci il hesabatına görə, ailələr üçün uyğun mənzil tikintisi çatışmır. Çoxmənzilli tikinti həcmi azalmaqdadır. Kirayəyə tələbin yüksəkliyi yaxın vaxtlarda bazarın daha da sıxlaşacağına işarədir.

Mənzil həmişə əlverişli olub?

XX əsrin böyük hissəsində zəngin Qərb ölkələrində mənzil sosial mənzil, kirayə evlərinin tikintisi və ucuz mülkiyyət seçimi sayəsində əlverişli idi. Bu, mənzilin əsas insan ehtiyacı olaraq qəbul edilməsindən irəli gəlirdi.

Farha deyir: “60-70-ci illərdə Kanadada mənzilin yaşamaq üçün vacib olduğu anlayış var idi. Sosial mənzil, kirayə evləri, mülkiyyət üçün seçimlər və yeni ipoteka məhsulları mövcud idi.”

XX əsrin ilk yarısında zəngin ölkələrin hökumətləri əlverişli mənzilə çıxışı genişləndirirdi. Böyük Britaniyada 1919 Addison Aktı və bunun ardınca yerli hakimiyyətlərə verilən qrantlar şuraların mənzil tikintisini artırmasını təmin etdi. ABŞ 1934-cü ildə Milli Mənzil Aktı ilə federal sosial mənzil sistemini yaratdı. 1937-ci il Wagner-Steagall Aktı ABŞ Mənzil İdarəsini qurdu. Kanada 1938 və 1945-ci illərdə Milli Mənzil Aktı və Kanada İpoteka və Mənzil Korporasiyası (CMHC) ilə federal müdaxiləni sistemləşdirdi. Sinqapurda 1960-cı ildə İcmarə İdarəsi (HDB) əsas dövlət layihəsinə çevrildi.

Bu səbəbdən XX əsrdə zəngin ölkələrdə mənzil indi olduğundan daha ucuz idi. İnvestisiya bankı "Schroders"-in məlumata görə, 1957-ci ildə Böyük Britaniyada orta ev qiyməti illik gəlirdən dörd dəfə artıq idi.

Amma XX əsrin sonlarında hökumətlərin sosial mənzil investisiyalarını azaltması ilə mənzil əlçatanlığı böhranı dərinləşdi. Özəl bazarlar isə mənzil qiyməti ilə yanaşı məhəllə və şəhər imkanlarına da təsir göstərməyə başladı. 2022-ci ilin noyabrında "Schroders"-in məlumatına görə, orta ev qiyməti illik gəlirin doqquz qatına çatıb.

ABŞ-da son 50 ildə mənzil qiymətləri əmək haqqını üstələyir. Harvard Universitetinin 2025-ci il hesabatına görə, ABŞ-da milli qiymət-gəlir əmsalı 2024-də 5.0-a yüksəlib, 2019-da 4.1, 1990-cı illərdə isə orta 3.2 olub.

Farha deyir ki, Böyük Britaniya və ABŞ-da neoliberal siyasət ictimai mənzili boşaldıb. Böyük Britaniyada baş nazir Margaret Thatcher-in 1980-ci illərdə “Satın alma hüququ” proqramı kirayəçilərə ev almaq imkanı versə də, sosial mənzil ehtiyatını azaldıb. ABŞ-da isə prezident Reagan federal mənzil dəstəyini kəsib. Bu maliyyə liberallaşması mənzili sosial maldan bazar və şəxsi kapital əmlakına çevirdi.

Hökumət siyasətinin ictimai mənzildən özəlləşməyə keçidi

XX əsrin sonlarında mənzilin tədricən özəlləşdirilməsi XXI əsrdə də davam edir. OECD-nin 2024-cü il mənzil əlçatanlığı hesabatına görə, 2009-2016-cı illər arasında OECD ölkələrində ictimai mənzil investisiyaları təxminən 90 faiz azalıb.

Siyasət ictimai mənzil tikintisindən özəl inkişaf etdiricilər üçün kupon, vergi güzəştləri və təşviqlərə keçdikcə, institut investorlar mənzil bazarına daha çox daxil olmağa başlayıb.

2024-cü il OECD hesabatına əsasən, hökumətlərin mənzil investisiyalarından çəkilməsini göstərən statistikalar belədir:

• 2009-2016-cı illərdə mənzil və icma imkanlarına ümumi ictimai sərmayə təxminən 50 faiz azalıb.
• 2009-2026-cı illər arasında isə yalnız mənzil inkişafına ümumi ictimai sərmayə demək olar ki, 90 faiz azalıb.

Ekspertlər bu azalmaları mənzilin sığınacaqdan sərmayə sinfinə çevrilməsi kimi dəyərləndirir.

Leibniz Cəmiyyət və Məkan Araşdırmaları İnstitutu 2023-cü ildə apardığı araşdırmada bildirib: “İnstitut investorlar özəl kirayə mənzillərinə yüksək tələbi istifadə edir və evləri baha, qeyri-sabit şərtlərlə təmin edirlər. Bu isə əlverişli mənzil təzyiqlərini azaltmağa az kömək edir, bəzən isə daha da artırır.”

2008-ci il qlobal maliyyə böhranından sonra iri kapital axınları mənzil bazarına daxil olub. Farha bildirir ki, kirayə mənzillər Qərb ölkələrində əsas investisiya obyekti çevrilib.

Mənfəət məqsədli investorlar mənzillərə yönəldikdə gəlirlilik ön planda olur. Bu da kirayəçilərin çıxarılması təzyiqi yaradır, xüsusən ev boşaldıqdan sonra icarə qiyməti artır.

Mənzil əlçatanlığı böhranı necə həll oluna bilər?

UN-Habitat-ın 2025-ci il “Hamı üçün Yetərli Mənzil” hesabatına görə, dünyada 2,8 milyarddan çox insan mənzil çatışmazlığı ilə üzləşir. Onların 1,1 milyardı qeyri-rəsmi yaşayış məntəqələrində yaşamqdadır. Münaqişə və köçkünlük bu vəziyyəti daha da çətinləşdirir. Yüksək mənzil çatışmazlığı olan ərazilərdə vəziyyət daha ağırdır. Global Cənubda mənzil böhranı əsasən sığınacaq, infrastruktur, torpaq hüquqları və köçkünlük problemini əhatə edir. Lakin Aİ ölkələrində bu, daha çox əlçatanlıq, kirayə artımı, maliyyələşmə, evsiz qalma və ictimai sosial mənzilin azaldılması ilə bağlıdır.

Mənbələr göstərir ki, böhran sadəcə əlavə ev tikintisi ilə həll oluna bilməz.

2024-cü il UN-Habitat hesabatında deyilir: “Uzunmüddətli investisiya strategiyası olmadan sürətli tikinti mövcud mənzillərin tələb və ehtiyaclara uyğun olmamasına və mənzilin keyfiyyətinin azalmasına səbəb ola bilər. Bu da sosial-iqtisadi bərabərsizliyi artıra bilər.”

Farha bildirir ki, başlanğıc nöqtəsi mənzilin insan hüququ kimi qəbul edilməsidir, investisiya fürsəti kimi deyil.

O deyib: “Hökumətlər mənzil böhranını həll etməyi planlayırsa, mənzilin insan hüququ kimi tanınmasını təmin etməli və buna uyğun addımlar atmalıdır.”

Hətta ABŞ Prezidenti Donald Tramp da bənzər fikirlər səsləndirib. Yanvarda Davosda G7 sammitində çıxış edərkən deyib: “Evlər insanlar üçün tikilir, korporasiyalar üçün deyil, Amerika yalnız kirayəçilər ölkəsi olmayacaq.”

O, həmin gün "Wall Street"in "Main Street"də ev alıcıları ilə rəqabətini dayandırmağı hədəfləyən icra sərəncamına imza atıb.

İcra sərəncamı federal agentliklərə və hökumət dəstəyi ilə fəaliyyət göstərən müəssisələrə göstəriş verir ki, qanun imkan verdiyi qədər, tək ailəlik evlərin böyük institusional investorlar tərəfindən alınmasını, sığortalanmasını, zəmanət verilməsini, sekuritizasiyasını, satışını və ya asanlaşdırılmasını dayandırsınlar. Bu evlər fərdi sahibkarlar ya sakinlər tərəfindən alınmalıdır.