Boqota, Kolumbiya: 2023-cü ildə Gustavo Petro hökumətinin başladığı “ödəməsiz təhsil” proqramı olmasaydı, Laura Espinel rəssam olmaq arzusunu reallaşdıra bilməzdi.

Proqram ölkənin dövlət universitetlərində təhsil haqqının 100 faizə qədərini qarşılayır və əsasən orta və aşağı gəlirli ailələrdən olan gənclərə yönəlib. Rəsmi məlumatlara görə, proqram başladığı vaxtdan 64 dövlət müəssisəsində 870 min tələbə bundan faydalanıb.

Espinel bildirib: “Ödəməsiz təhsil olmasaydı, təhsil ala bilməzdim, çünki məktəbə başladığımda maliyyə vəziyyətim çox pis idi; bir semestrə, hətta dövlət universitetində belə, pulum yox idi”. Təhsil haqqı olsaydı, Laura ildə təxminən 400 dollar ödəməli olardı, özəl universitetdə isə ən azı 3 min dollar.

“Ödəməsiz təhsil” proqramı Kolumbiyanın ilk solçu hökuməti olan Gustavo Petro rəhbərliyinin bir çox sosial siyasətlərindən biridir və dörd il sonra sona çatır.

Mayın 31-də Kolumbiyada yeni prezident seçiləcək. Əsas namizədlər siyasi baxışlarına görə iki qütbdən ibarətdir. Veteran solçu deputat İvan Sepeda, Petro ilə eyni partiyadan olaraq, sosial və iqtisadi siyasətlərin böyük hissəsini davam etdirmək istəyir.

O, ekoloji təmiz enerji keçidini davam etdirməyi və Kolumbiyanın kənd yerlərinə, kiçik fermerlərə kapital yatırmağı dəstəkləyir. Məqsəd kənd təsərrüfatını iqtisadiyyatın əsas sütunu etmək, iş yerlərini artırmaq, qida istehsalını yüksəltmək və kapitalın tədricən sənayedən kənd təsərrüfatına yönəlməsinə kömək etməkdir.

Spektrin digər tərəfində, sağçı vəkil Abelardo de la Espriella dayanır. O, El Salvador Prezidenti Nayib Bukele-nin mübahisəli təhlükəsizlik təkliflərini, o cümlədən mega həbsxanaların tikintisini təqlid etməyə çalışır. Onun əsas iqtisadi platforması dövlət xərclərinin maksimum azaldılması və iri korporasiyalar üçün vergi güzəştlərinin tətbiqidir.

Hər iki namizəd böyük çağırışla üzləşib: ÜDM-in 58,5 faizinə bərabər olan və yüksək faiz ödənişləri ilə hökumətin xərcləmə qabiliyyətini məhdudlaşdıran xalis borc.

Sosial irəliləyiş

Petro vəzifədə olarkən bir çox ambisiyalı təkliflərini Konqresdən keçirtməyə çalışdı: qeyri-qanuni silahlı qruplarla sülh danışıqları; sosial təminatları genişləndirmək və dövlət pensiya fondlarını gücləndirmək üçün pensiya islahatı; varlılardan daha çox vergi almaq məqsədilə sərvət vergisi tətbiq edən maliyyələşdirmə qanunu.

Vergi islahatı və şəxsiyyət sərvət vergisi dəyişiklikləri qəbul edilmədiyindən, hökumət vergi islahatının bəzi hissələrini tətbiq etdi, o cümlədən müvəqqəti sərvət vergisini həm fərdlər, həm də bizneslər üçün.

Ən böyük nailiyyəti isə keçən ilin iyununda təsdiq edilən əmək islahatı oldu. Bu islahat minimum əmək haqqını 23 faiz artırdı, əvvəlki 5-10 faiz artımdan xeyli yüksəkdir. Qanun əlavə iş saatlarının daha yüksək ödənilməsini və işin saat 19:00-dan başlamasını tələb edir, əvvəlkindən iki saat tezdir. Kolumbiyada qanuni iş günü səkkiz saatdır.

Xavier Beltran Boqotanın mərkəzində kiçik çörəkçi biznesinə malikdir. O, tək işçi saxlayır və ona bütün sosial ödənişləri verir. Minimum əmək haqqının artması onu təəccübləndirib.

Beltran deyib: “Rəqəmlər mənim üçün tam aydın olmasa da, bu düzgün addımdır”.

O xərcləri azaltmağa çalışıb ki, qanunun tələb etdiyi məbləği ödəsin. Qəsəbədəki digər iş adamları isə işçi sayını azaldıblar.

Əmək islahatından sonra işsizliyin artması ehtimal edilirdi, çünki bir çox işəgötürən buna uyğunlaşmadı. Amma işsizlik Kolumbiyada azalır: Yanvarda 10,9 faizə enib və bu, son 25 ilin ən aşağı səviyyəsidir. Petro vəzifəyə gələndə isə 2022-ci ildə işsizliyin səviyyəsi 11,2 faiz idi.

Bəzi iqtisadçılar əmək haqqının artmasının işçilərin satınalma qabiliyyətini yüksəldərək iqtisadiyyatı canlandırdığını deyir, xüsusən maaş artımı inflyasiyanı üstələyirsə.

Digərləri isə işsizliyin azalmasını qeyri-rəsmi iş yerlərinin artması və dövlət bürokrasiyasının böyüməsi ilə əlaqələndirir; dövlət bürokratiyası 2022-ci ildə 48 min nəfərdən, 2024-cü ildə 64 min nəfərə çatıb. Həmçinin, 2026-cı ilin əvvəlinə hər on yeni iş yerindən altısı qeyri-rəsmi olub, əsasən pərakəndə satış, kənd təsərrüfatı, tikinti və nəqliyyat sahələrindədir, yerli media məlumatlarına görə.

Kolumbiyanın Javeriana Universiteti Maliyyə Müşahidə İnsitutunda iqtisadçı Mauricio Salazar əlavə edib ki, bu regional tendensiyanın bir hissəsidir.

O bildirib: “Latın Amerikasında işsizlik azalır, amma ölkə regiondakı digər ölkələrlə müqayisədə əhəmiyyətli azalma görməyib və bu, pandemiyadan sonrakı bərpanın nəticəsidir”.

“Artan borca bel bağlamaq”

Bütün bu sosial tədbirlər dövlət xərclərinin artmasına səbəb olub və növbəti hökumət üçün əsas çətinliklərdən birinə çevrilib.

Petro təkliflərini maliyyələşdirmək üçün 26 trilyon peso (2,5 milyard dollar) toplamağı planlaşdırırdı. Bu planın içində zənginlərdən daha çox vergi almaq da var idi, amma bunların hamısı Konqresdə rədd edildi.

Salazar deyir ki, Petro-nun qoyduğu iqtisadi vəziyyət narahatlıq doğurur.

“Bu hökumət borcu 400 trilyon peso (109 milyard dollar) artırdı. Əsas sual budur: ədalətə yönəlmiş siyasətdən başqa, iqtisadi artım və daha çox investisiya cəlb etmək üçün hansı strategiyası oldu? Məlumata görə, bu uğurlu deyil. Hökumət artan borca güvənir,” deyə o bildirib.

Bəzi iqtisadçılar borcun artmasını pandemiya ilə əlaqələndirir. O dövrdə bütün dünyada hökumətlər sosial xərcləri artıraraq işləməyən iş yerlərinə və işçilərə dəstək verdilər.

Bəziləri isə hesab edir ki, Petro hökumətə gələndə borc artıq yüksək idi, ümumi daxili məhsulun ən az 57 faizi səviyyəsində idi.

Onlar Konqresin əlavə dəyər vergisi tətbiq etməkdə aciz qalmasını tənqid edir. Bu vergi hökumətin maliyyəsini yaxşılaşdırar, neft bazlı maye yanacaqlar, onlayn qumar və kilsə ilə bağlı biznesləri vergiyə cəlb edərdi.

King’s College London-un iqtisadçısı Simon Gomez deyib: “Petro iqtisadi model yaratmaq istəyirdi ki, işçilərin milli gəlirdən payının artması iqtisadi bərabərsizliyin azlığını göstərir. Kolumbiya cəmiyyəti xərclərin artırılmasını tələb edir, lakin ölkənin elitası — xüsusən neft və mədən sektorunda — bu vergi ədalətinin qəbulunu Konqresdə uğurla bloklayıb.” Gomez Petro-nun iqtisadi siyasətini dəstəkləyən düşüncə mərkəzi yaradıb.

Petro kampaniyasının əsaslarından biri enerji keçidini təşviq etmək idi, fosil yanacaqları bərpaolunan enerji ilə əvəz etmək. O, kömür, neft və qaz yataqları üçün yeni müqavilələrin imzalanmasını dayandırdı və kiçik fermerlərə torpaq payladı – bəzən böyük torpaq sahiblərindən alınan, bəzən dövlətə məxsus və daxili münaqişə dövründə müsadirə olunmuş torpaqları.

Lakin hidrokarbonlar Kolumbiyanın ümumi ixracının 40 faizindən çoxunu təşkil edir və əvəzləmək asan deyil. Növbəti prezident yeni gəlir mənbələri tapmalı və ya bu sahələri canlandırmalıdır.

Sağçı namizəd de la Espriella seçilsə, neft və qaz ehtiyatlarının artırılması üçün frakinq metodlarına icazə verəcəyini açıqlayıb.

İvan Sepeda isə günəş və külək enerjisi kimi bərpa olunan enerji növlərinə və kənd təsərrüfatının gücləndirilməsinə diqqət ayıracaq. O, bunu dövlətə məxsus Ecopetrol şirkətinin artırılan neft gəlirləri ilə maliyyələşdirəcək.

Qarşılıq tarifləri

2016-cı ildə hökumət ilə Kolumbiya İnqilabçı Silahlı Qüvvələri (FARC) arasında sülh müqaviləsi imzalandıqdan sonra ölkə bir neçə il sülh şəraitində oldu. Lakin münaqişə tədricən bərpa olundu və yeni qeyri-qanuni qruplar əmələ gəldi ki, bu da xüsusilə kənd yerlərində və kiçik şəhərlərdə zorakılığa səbəb oldu.

Yanvarda Ekvador Kolumbiyadan idxal olunan mallara 30 faizlik tarif tətbiq etdiyini elan etdi. Təhlükəsizlik problemləri səbəb göstərildi. Ekvador Prezidenti Daniel Noboa bildirib ki, Petro sərhəd təhlükəsizliyində əməkdaşlıq göstərmir. Sonra tarif 100 faizə çatdırıldı.

Qarşılıq olaraq Kolumbiya da Ekvadordan idxala oxşar tarif tətbiq etdi.

Ekvador Kolumbiyanın altıncı ən böyük ixracat ölkəsi, Kolumbiya isə Ekvadorun ikinci və ya üçüncü ən böyük ticarət tərəfdaşıdır.

Tariflər fevralda qüvvəyə mindikdən sonra sərhəd bölgəsində təxminən 5 min iş yeri itirilib. Kolumbiyada ən az 2 min 700, Ekvadorda isə 2 min şirkət zərər görüb.

Kolumbiyanın avtomobil sektoru bu zərər çəkən sahələrdəndir. Ekvadorun dəniz məhsulları sənayesi də təsirlənib.

Mayın əvvəlində And Dağlar Birliyi (CAN) bu tədbirlərin qanunsuz olduğunu açıqlayıb və 10 günlük müddət təyin edərək tariflərin ləğvini tələb edib. Bu müddət mayın 21-də sona çatmalıydı, lakin Ekvador buna razılaşmayıb.

Ekvadorun sabiq xarici işlər naziri Guilyom Lonq hesab edir ki, Noboa-nın qərarı subyektiv və siyasi motivlidir, hər iki ölkə əhalisinə ciddi təsir edib.

O deyib: “Noboa bildirdi ki, tarif qərarı Petro-nun sərhəd təhlükəsizliyində əməkdaşlıq etməməsi ilə bağlıdır. Lakin bu səbəb tarif tətbiq etmək üçün əsas deyil. 2015–2016-cı illərdə Ekvador Kolumbiyanın valyutasının devalvasiyası səbəbi ilə tarif tətbiq etmişdi. Qanun bu tədbirlər üçün vaxt məhdudiyyəti tələb edir, amma bu halda vaxt məhdudiyyəti yoxdur, düzgün əsaslandırılmayıb və məhsullar arasında fərqləndirmə yoxdur, yəni qərar tamamilə subyektivdir.”

Bu diplomatik münaqişə Kolumbiyaya qarşı investorların etibarını daha da azaldır. Zorakılığın artması ilə birlikdə bu, yeni prezident üçün əlavə çətinliklər yaradır.

Bazar günü Laura, Xavier və onların tək işçisi Johana Cepeda səs verəcək. Amma Al Jazeera-nın istinad etdiyi digər kiçik dükan sahiblərinin çoxu Petro-ya qarşı olan namizədə səs verəcəklər.