2024-cü ilin avqustunda Hasina hökumətinin süqutu Banqladeşdə mühüm dəyişiklik yaratdı. Tələbə həmrəyliyi ilə keçirilən etirazlar, son 15 ildə geyim işçilərinin sistemli istismarına və onların layiqli əmək haqqı tələblərinin zorakılıqla yatırılmasına nəzarət edən repressiv rejimi devirdi.

Nobel mükafatı laureatı Məhəmməd Yunusun rəhbərlik etdiyi müvəqqəti hökumətin qurulması yeni ümid yaratdı. Bu idarə əmək sahəsində də islahatlar təklif etdi. 2026-cı ilin aprelində, Banqladeş Milli Partiyasının rəhbərliyi altında, Banqladeş Əmək (Dəyişiklik) Qanunu qəbul edildi və bu, işçilərin hüquqları üçün tarixdə dönüş nöqtəsi sayıldı.

İndi əsas sual budur: geyim sənayesində sistemli dəyişiklik olacaqmı?

2013-cü il Rana Plaza faciəsindən sonra Banqladeş Şeyx Hasina tərəfindən idarə olunurdu. Hökumət, geyim işçilərinin layiqli əmək haqqı tələblərinə görə hüquqi təzyiqlərlə üzləşmələri səbəbindən geniş tənqid olundu.

Hasina hökumətinin süqutu dərhal iş yerlərində maddi yaxşılaşmaya səbəb oldu. Müvəqqəti hökumətin ilk həftələrində, 2023-cü ildə əmək haqqı etirazları zamanı fabrik sahibləri tərəfindən işlənən əsassız hüquqi iddialar ləğv edildi. Bu addım, dövlət dəstəyi ilə şirkətlərin işçiləri qorxutmasının qarşısını aldı və gələcək əmək islahatlarına zəmin yaratdı.

Müvəqqəti hökumət Banqladeş Əmək Araşdırmaları İnstitutunun icraçı direktoru Syed Sultan Uddin Ahmedin rəhbərliyi ilə Əmək İslahatları Komissiyası qurdu. Komissiya, ticarət ittifaqlarının tələbləri əsasında 25 əsas tövsiyə hazırladı.

2026-cı ilin aprelində bu tövsiyələr əsasında qanun qəbul edildi. Qanunda, ticarət ittifaqlarının qeydiyyatı üçün tələblər fabrik səviyyəsində xeyli aşağı salındı. Minimum əmək haqqının təkrar baxış müddətləri, analıq məzuniyyəti, qara siyahı və əmək mübahisələrinin həlli kimi vacib islahatlar da tətbiq edildi.

Qanun işçilərin təşkilatlanma hüquqlarını genişləndirməyə və əmək haqqı ilə bağlı məsələləri aydınlaşdırmağa çalışsa da, məcburi əmək və müasir qulluqçuluğa qarşı qorunmalar əhatə olunmayıb. Bu islahatların faydası qanunların ciddi icrasından asılıdır, lakin Banqladeşdə əmək qanunlarının tətbiqində zəif təcrübə mövcuddur və bu, ciddi problemlər yaradır.

Məcburi əmək və müasir qulluqçuluğa qarşı qeyri-kamal mübarizə

Süqutdan əvvəl Rana Plaza fabriklərinin sosial auditi markalar tərəfindən həyata keçirilirdi, lakin onlara sağlamlıq sertifikatı verilirdi.

Fəlakətdən sonra Qlobal Şimalda bir çox ölkə məcburi əmək və təchizat zəncirlərində şəffaflığı artırmaq məqsədilə Müasir Qulluqçuluq Aktlarını qəbul edib. Lakin bu tədbirlər açıqlama və risk idarəçiliyinə əsaslandığından, pərakəndə satıcıları və təchizatçıları işçi istismarı və məcburi əmək məsələlərində məsuliyyətə cəlb etməkdə məhdud irəliləyiş olub.

Bu qanunların səmərəsizliyinin əsas səbəbi korporativ uyğunluq məlumatlarına həddindən artıq güvənməsidir. Könüllü sosial auditlərin sistemli istismarı ifşa etməyə yetərli olmadığına dair artan dəlillər var. Bu auditlər, fabrik rəhbərliyinin pozuntuları gizlətməsinə, işçiləri nə deməli olduqlarını öyrətməsinə və sənədləri saxtalaşdırmasına şərait yaradır. Bu səbəbdən auditlər məcburi əməyə və anti-ittifaq ayrıseçkiliyinə qarşı kor qalır.

Bundan əlavə, bəzi hökumət tənzimləyici təşəbbüslərinə korporativ razılıq lazım olduğundan, markalar səmərəli cəzaların tətbiqinə veto qoyur, bu da dəyişiklik yerinə sənəd işlərinin idarə olunmasına səbəb olur.

Həqiqi məsuliyyət üçün köhnə biznes qaydalarından uzaqlaşmaq lazımdır. Müstəqil ticarət ittifaqları və işçi hüquqları QHT-ləri istismarı aşkar edib aradan qaldırmaqda ən güclü mövqedədir və hazırkı sosial auditlərin təsirindən xeyli üstün nəticələr verir. Hindistandakı Dindigul Müqaviləsi kimi modellər işçilərin qərar prosesinə tam cəlb olunduğu əsaslı yanaşmadır.

Lakin həqiqi şəffaflıq və işçi səlahiyyətlərinin artırılması qlobal markaların ədalətsiz satınalma praktikalarının problemindən zədələnir. Rana Plaza fəlakətindən sonra aparılan araşdırmalar iki əsas çatışmazlığı göstərib: Qlobal Şimalın açıqlama və şəffaflıq tədbirlərinin effektiv olmaması və markaların/pərakəndə satıcıların sistemli ədalətsizliyi.

Tədqiqatlar Banqladeş geyim fabriki qadın işçilərinin iqtisadi və sosial təhlükəsizliyinin zəifliyini vurğulayıb. Eyni zamanda qlobal moda markalarının qəfil sifariş ləğvi, qiymət endirmələri və gecikmiş ödənişlər kimi ədalətsiz davranışlarının istismar və məcburi əmək artımına səbəb olduğunu sənədləşdirib.

Xüsusilə Britaniya pərakəndə satıcılarının ədalətsiz satınalma təcrübələrinin dayandırılması üçün bu tədqiqatlar Böyük Britaniya hökumətindən moda nəzarət orqanı yaradılmasını tövsiyə edir.

Gələcək perspektivlər

Artan həyat xərcləri fonunda minimum əmək haqqının artırılması və məcburi əməyə qarşı tədbirlər görülməzsə, yeni hökumətin geyim sektorunda və ümumilikdə işçi etirazları ilə qarşılaşacağı güman edilir. Hökumətin reaksiyası markaların xərclərini və ya işçilərin ləyaqətini üstün tutması baxımından vacib olacaq.

Qlobal Şimalda əhəmiyyətli tənzimləmə prosesləri baş verir. AB-nin Korporativ Dayanıqlıq Due Diligence Direktivi qüvvədədir, ABŞ-da isə Fashion Sustainability and Social Accountability Aktı qanunvericilik mərhələsindədir. Böyük Britaniyada parlamentarilər və vətəndaş cəmiyyəti ədalətsiz satınalma təcrübələrinin aradan qaldırılması üçün moda nəzarət orqanı istəyir.

Bu qanunlar qlobal ticarət zəncirlərində insan hüquqlarının qorunmasına yönəlib. Banqladeş işçiləri də bu yeniliklərlə ayaqlaşmalıdır.

Lakin Banqladeş hökumətinin hazırkı əmək islahatı — Banqladeş Əmək (Dəyişiklik) Qanunu, 2026 — sənədlərdə və QHT-lərin araşdırmalarında tapılan uzunmüddətli problemləri həll etmək üçün kifayət qədər güclü deyil. Qanunda cəzalandırıcı tədbirlər və ciddi icra mexanizmləri yoxdur. Müasir qulluqçuluğa yüngül yanaşılır, effektiv nəzarət strategiyaları təqdim edilmir. Alıcıların (markalar və pərakəndə satıcılar) ədalətsiz satınalma praktikasına dair heç bir bənd yoxdur, eyni zamanda Banqladeş geyim fabriklərində məcburi əmək və müasir qulluqçuluğa qarşı güclü mübarizə yolları göstərilməyib.

Uzun illərdir davam edən hüquq pozuntuları və işçi repressiyası Banqladeşdə əmək hüquqları və iş şəraitinin ciddi qəbul edilməməsi ilə nəticələnib. Qarşıdakı yol çox çətin olacaq. Banqladeş hökuməti və marka ölkələrinin səlahiyyətliləri ədalətsiz satınalma təcrübələrini məhdudlaşdırmaq üçün təsirli nəzarət mexanizmi yaratmasa, bu hallar davam edəcək. Buna görə markaların ədalətsiz satınalma praktikalarının qarşısını almaq üçün moda nəzarət orqanının yaradılmasını dəstəkləyirik.

Könüllü sosial auditlər məqsədinə çatmır. Araşdırmalar göstərir ki, əmək hüquqları təşkilatları və müstəqil ticarət ittifaqları olmadan auditlər şəffaf deyil və istismarı üzə çıxarmaqda uğursuzdur.

Müstəqil ticarət ittifaqları tərəfindən bağlayıcı razılaşmalarla aparılan məsuliyyət işi könüllü auditlərdən daha effektivdir və müasir qulluqçuluğa qarşı mübarizədə vacibdir. Bu, yalnız işçilərin hüquqlarının qorunması üçün deyil, həm də layiqli iş şəraiti və əmək haqqının təmin olunması üçün önəmlidir.

Eyni zamanda, marka ölkələrinin tənzimləyiciləri ədalətsiz satınalma təcrübələrinə qarşı xüsusi qaydalar hazırlamalıdır. Texniki əməkdaşlıq olmadan ədalətsiz satınalma və müasir qulluqçuluq problemləri aradan qaldırılmayacaq.

Müəlliflər haqqında:

Məhəmməd Azizul İslam, PhD, FAcSS, Aberdin Universitetində Dayanıqlıq Mühasibatlığı və Şəffaflıq professoru, həmçinin İdarəçilik, Hesabatlılıq və Dayanıqlıq Mərkəzinin direktoru olaraq fəaliyyət göstərir. Sosial Elmlər Akademiyasının üzvü olan Azizul İslam, insan hüquqları, müasir qulluqçuluq və sosial auditlər mövzularında beynəlxalq səviyyədə tanınır.

Cey Kerr Böyük Britaniyada fəaliyyət göstərən No Sweat əmək istismarına qarşı kampaniyanın fəalıdır və işçi yönümlü geyim sənayesi üçün qeyri-kommersiya B2B geyim layihəsinin rəhbəridir.