Apreldə mən Daikundi vilayətinin kəndlərinə səfərdə dostuma yoldaşlıq etdim. Səfərin məqsədi kənd təsərrüfatı sektorunda fəaliyyət göstərən bir QHT-nin həyata keçirdiyi layihənin fermer istifadəçiləri ilə danışmaq və layihənin təsirini izləmək idi. Onunla birlikdə keçirdiyim həftə ölkədə qeyri-kommersiya sektorunun vəziyyətini mənim üçün açıq etdi.

Layihə kənd təsərrüfatı məhsullarının, məsələn, meyvə və tərəvəzlərin qorunması üçün kənd yerlərində sıfır enerji sərf edən anbar evləri təmin edirdi. İdeya perspektivli görünürdü: fermerlərə məhsullarını bir neçə ay ərzində sata bilmələri üçün anbar yerini təmin etmək.

Lakin danışdığımız bir neçə kənddə fermerlər bizə ağacların altında çürüyən alma yığınları göstərdi. Onlar anbar evlərinin bütün kənd üzrə yalnız iki-üç ailənin alma məhsullarını saxlaya biləcək qədər yerinin olduğunu bildirdi.

Başqa bir kənddə başqa bir QHT-nin layihəsinə görə məyusluq hiss etdik. Həmin təşkilat müxtəlif tərəvəzlərin idxal olunmuş toxumlarını alıb fermerlərə paylamışdı. İşçilər təlimlər keçmiş, becərmə üsulları ilə bağlı həftələrlə seminarlar keçirmiş və məhsulları daimi olaraq izləyirdilər.

Yerli iştirakçılar layihəyə əhəmiyyətli vaxt, enerji, torpaq və su sərf etmişdi. Ancaq idxal olunmuş toxumlardan əldə edilən məhsul çox az və keyfiyyətsiz oldu. QHT tərəfindən aparılan sorğular, təlimlər, logistika, nəqliyyat və qulluqçuların maaşlarına xərclənən böyük məbləğə baxmayaraq, hər ailənin əldə etdiyi tərəvəz təxminən 450 Əfgani (təxminən 7 dollar) idi. Fermerlərin itkilərinə görə məsuliyyət çəkilmirdi.

Bu cür hallar Əfqanıstanın kənd icmaları arasında geniş yayılıb. Yardım təşkilatları nailiyyətlər haqqında hesabatlar verərkən, çoxlu faydalanıcı real problemləri həll etməyən, zəif hazırlanmış layihələrdən az fayda görür. Layihələrin xərcləri çox yüksək, nəticələri isə az olur.

Taliban Kabilə nəzarət edəndən və ABŞ rəhbərliyindəki koalisiya ölkədən çıxandan sonra humanitar yardım və maliyyə kəskin azalıb. Buna baxmayaraq, maliyyənin təmin olunması təşəbbüsü ölkədə fəaliyyət göstərən QHT-lər arasında daha yaxşı səmərəlilik, hesabatlılıq və şəffaflıq yaratmayıb.

Bu vəziyyət yeni deyil. 2001-dən 2021-ci ilə qədər ərzində Əfqanıstan korrupsiya, mənimsəmə və xarici yardımların israfı ilə bağlı mənfi nümunə kimi yadda qalıb. Bir ABŞ jurnalisti bunu “148 milyard dollarlıq uğursuzluq” adlandırıb.

Amerika Birləşmiş Ştatları tərəfindən ABŞ vəsaitlərində dələduzluğu araşdırmaq üçün yaradılmış Əfqanıstan Yenidənqurma Xüsusi Müfəttişi (SIGAR) bildirir ki, 26 milyard ilə 29 milyard dollar arası mənimsəmə və israf xarakterli xərclərə gedib. Bu, yalnız ABŞ hökumətinin maliyyəsidir; digər donorların sərmayələrinin nə qədər israf edildiyinə dair təxmin yoxdur.

Xarici vəsaitlərin böyük hissəsi təhlükəsizlik sektoruna yönəldilsə də, qeyri-kommersiya sahəsinə ayrılan məbləğ də yüksək olub və burada da israf geniş yayılıb. Milyonlar, bəlkə də milyardlarla dollarlıq layihələr Əfqanların, xüsusən kənd yerlərində yaşayanların həyatını yaxşılaşdırmaq üçün itirilmiş fürsət olub. Bu gün də davam edən mirasdır.

Bu vəziyyət yalnız Əfqanıstana xas deyil. Dünyanın inkişaf sektorunda israf və səmərəsizlik geniş yayılıb. Əfqan kontekstində isə bu, nəzarətin olmaması və sahədəki çətinliklərlə daha da ağırlaşır.

Çoxsaylı xarici QHT-lər layihələri bilavasitə həyata keçirmir, bunun yerinə icra partnyorları (İP) vasitəsilə işləyir; onlar isə icranı alt podratçılara verir. Bu uzanan aktorlar zənciri çox vaxt keyfiyyətə nəzarətin və monitorinqin çatışmazlığına səbəb olur. Eyni zamanda, daha çox gəlir əldə etmək üçün keyfiyyətsiz işlər görülməsinə stimul yaranır.

Bundan əlavə, İP-lərin əsas məqsədi maliyyənin təmin edilməsidir. Buna görə də onlar kağız üzərində yaxşı görünən, lakin yerli əhalinin vəziyyətinə təsir etməyən və ya ən təcili ehtiyacları həll etməyən layihələr təqdim edirlər.

Nəhayət, xarici işçilərin əməkhaqqılarında böyük israf mövcuddur. Xarici işçilər çox vaxt yerli işçinin daha aşağı məbləğə görə görə biləcəyi işi üçün 10 min–20 min dollar arasında maaş alırlar.

Qlobal donor maliyyələşməsində azalmalar fonunda inkişaf sektoru ciddi problemlərlə üzləşib. Bu, dəyişiklik anı olmalıdır. Əfqanıstanda, yerli ehtiyaclar böyük, mövcud maliyyə isə azaldıqca, QHT-lər bu dəyişiklik prosesini öz üzərlərinə götürə bilərlər.

QHT-lərin ata biləcəyi sadə ilk addım ixtisaslı yerli kadrları layihələrin planlaşdırılması və idarə olunmasına cəlb etməkdir. Onlar yerli mədəniyyəti, real vəziyyəti, icmaların həqiqi ehtiyaclarını, bazar qiymətləri və sahə şəraitini tanıyırlar. Bu, layihə xərclərini optimallaşdırmağa və real, ölçülə bilən təsir yaratmağa imkan verir.

Bundan əlavə, QHT-lər uzun İP və alt podratçı zəncirindən qaçmalı, layihənin icrası zamanı effektivliyi qiymətləndirmək üçün yerli icmalardan və sahə işçilərindən birbaşa rəyləri müntəzəm toplamalıdır. Bu, eyni səhvlərin təkrarlanmasının qarşısını alacaq.

QHT-lər ölkə miqyasında əhəmiyyətli problemlərə, məsələn işsizliyə, infrastruktura və bazara çıxış məsələlərinə investisiya yatırdıqda layihələr dayanıqlı nəticələr verir.

Səmərəliliyin artırılması yalnız Əfqan faydalanıcıların daha yaxşı xidmət almasını təmin etməyəcək, həm də təşkilatların azalan maliyyə mənbələri üçün daha rəqabətli olmasına kömək edəcək. Bu, təkcə Əfqanıstan üçün deyil, bütün dünyada qeyri-kommersiya sektorunu xilas etmək yoludur.

Bu məqalədə ifadə olunan fikirlər müəllifin şəxsi görüşüdür və mütləq Al Jazeera-nın redaksiya mövqeyini əks etdirmir.