İslamabad, Pakistan — Pakistanın ən çox əhalisi olan Pəncab əyalətində siyasətçilər terrorizm məhkəmələrinin demək olar ki, tam gizliliklə keçirilməsinə imkan verən qanunu qəbul ediblər. Qanuna əsasən, hakim, prokuror və şahidlərin kimliyi məxfi saxlanacaq.

Yeni qanuna görə, ən ağır cinayət ittihamı ilə üzləşən şəxs ona qarşı işə baxan, işə prokurorluq edən və şahidlik edənlərin kimliyini bilmədən məhkum edilə bilər.

Məhkəmə sənədləri möhürlənə və apellyasiya məhkəməsi işi dinləyən hakimin kim olduğunu bilməyən digər hakimlər tərəfindən araşdırıla bilər.

Anti-Terrorizm (Pəncab Düzəlişi) Qanunu 2026-cı il avqustun 31-də Pəncab Məclisində qəbul edilib. Bu zaman müxalifət partiyaları etiraz edərək iclasdan çıxıblar.

Dörd gün əvvəl hökumət qanunun hüquq şöbəsi və ya parlament komitəsi tərəfindən gözdən keçirilməsini qəbul etmişdi. Lakin qanun dəyişdirilmədən bazar ertəsi qəbul olunub.

Qanun müxalifət partiyaları, hüquqşünaslar, insan haqları təşkilatları və analitiklər tərəfindən tənqid edilir. Onlar hesab edirlər ki, qanun böyük səlahiyyətləri anonim rəsmi şəxsə verir və hökumətin tənqidçilərinə qarşı istifadə oluna bilər.

Yeni qanun nə vəd edir?

Qanun hökumətə yüksək rütbəli məmur təyin etmək imkanını verir. Bu məmur “təyin edilmiş səlahiyyətli” adlanır və xüsusi maddələr çərçivəsində hansı işlərin məxfi şəkildə dinləniləcəyinə qərar verir.

Bu məmurun kimliyi gizli saxlanır; yalnız Lahor Ali Məhkəməsinin baş hakimi onu bilir.

Rəsmi terrorizm işi və ya onların kateqoriyasını “xüsusi təhlükəsizlik işi” elan edə bilər, əgər iştirak edənlərin xüsusi qorunmaya ehtiyacı varsa.

Qanunda bu meyarlar açıq göstərilmir və təqsirləndirilən şəxs bu kateqoriyaya düşməyə qarşı çıxa bilməz. Rəsmi müraciət etdikdən sonra baş hakim işi anti-terror məhkəməsi hakiminə təyin edir. Beş prokurorun siyahısı hazırlanır və rəsmi onlardan birini seçir.

Sonra hakim, prokuror, polis əməkdaşları, şahidlər və müdafiə vəkillərinin kimliyi açıqlanmır. Adlar yerinə rəsmi titullar istifadə olunur, məhkəmə qərarları kim tərəfindən verildiyi göstərilmədən imzalanır.

Şahidlər yalnız kodla tanınır. Dinləmələr videobağlantı vasitəsilə, hətta həbsxana daxilindən də keçirilə bilər, iştirakçıların səsləri dəyişdirilir.

İş sənədi möhürlənir və baş hakimlə rəsmi tərəfindən birgə saxlanılır.

Qanunun müddəti müəyyən edilməyib. Son maddədə hökumətə əlavə səlahiyyətlər vermək üçün “uyğun hesab etdiyi digər tədbirləri” qəbul etmək imkanı verilib.

Hökumət niyə və niyə indi belə edir?

Qanunda əsas arqument silahlı qrupların artan hücumları və hakim, prokuror, təhqiqatçı və şahidlərə qarşı yüksələn təhdidlərdir. Mövcud qanun onların kifayət qədər qorunmadığını göstərir.

Məclisdə çıxış edən spiker Malik Muhəmməd Əhməd Xan son 20 ildə Pakistanın terrorizm səbəbindən çəkdiyi zərəri vurğulayaraq, cinayət təqiblərini gücləndirmək üçün məclisin doğru forum olduğunu söyləyib.

Qanunun təqdimatçısı Xalid Məhmud Ran Al Jazeeraya açıqlayıb ki, hakim, təyin edilmiş səlahiyyətli deyil, baş hakim tərəfindən təyin olunur.

“İcra hakimiyyətinin müdaxiləsi yoxdur,” deyə o bildirib.

Qanunun siyasi rəqiblərə qarşı istifadə olunması ilə bağlı narahatlıqları rədd edib.

“Bu sadəcə narahatlıqdır,” deyə tənqidləri “qanunu siyasi maraqlar üçün çirkləndirmək” adlandırıb.

“Bu qanun yalnız əsl sərt terrorçular üçündür.”

Lakin heç bir konkret hücum və ya iş təkanverici kimi göstərilməyib.

Qeyd edək ki, Pəncab əyaləti Pakistanın terrorizm səbəbi ilə ölümlərinin yalnız kiçik hissəsini təşkil edir. Əksəriyyət Hayber Paxtunxva və Bəlucistan əyalətlərində baş verir, bu iki bölgə ölkənin terrorizm ölümlərinin 90 faizindən çoxunu təşkil edir.

Al Jazeera Pəncabın informasiya naziri Azma Bokharı, hökumətin baş naziri Mərriyum Aurangzəb və ədliyyə naziri Rəna Məhəmməd İqbal ilə əlaqə saxlayıb, lakin cavab ala bilməyib.

Tənqidçilər nə deyir?

Lahorda fəaliyyət göstərən konstitusiya hüquqşünası Rida Hosain deyib ki, Pakistan hakimləri, prokurorları və şahidləri real təhlükə ilə üzləşir.

“Heç kim inkar edə bilməz ki, Pakistan xalqı və torpağı terrora görə böyük zərər görüb,” deyə o bildirib. Amma əlavə edib ki, qanunu oxuyan heç kim “ədalətli məhkəmə prosesi ilə uyğun olduğunu iddia edə bilməz.”

Müxalifət qanunun ədalətli məhkəmə hüququnu pozduğunu və seçilməmiş məmura məhkəmə səlahiyyətləri verdiyini deyir.

Qapalı mübahisələrdə müstəqil qanunverici Əhmər Rəşid Bhatti tənqidlərin önündə olub.

“Bu, paralel prosedur yaradır ki, orada ədalətli məhkəmənin necə olması qərarını məhkəmə yox, icra hakimiyyəti verir,” deyə o bildirib.

Təyin edilmiş səlahiyyətli baş hakimlə məsləhətləşir, amma onların razılığını almaq məcburiyyəti yoxdur.

Hosain məxfiliyin əsas qorumanı aradan qaldırdığını söyləyib.

“Fasiyəsiz məhkəmələrin tətbiqi iddiaçının məhkəmə qərəzliyinə etiraz etmək və ədalətin qərəzsizliyini təmin etmək imkanı itirir,” deyə o əlavə edib. “Bu qanun qüvvədə olduğu müddətdə Pəncabda ədalətli məhkəmə hüququ və müvafiq proses demək olar ki, dayandırılır.”

Pakistan İnsan Haqları Komissiyası (HRCP) də narahatlıq ifadə edib.

“Qanun layihəsi fövqəladə səlahiyyətlərin hansı hallarda istifadə olunacağını aydın müəyyənləşdirmir,” deyə komissiya nümayəndəsi bildirib.

HRCP-ə görə, bu, adi vətəndaşlar, siyasi rəqiblər və etirazçılar əleyhinə təhlükəsizlik adı altında sui-istifadə riskini artırır.

Lahorda hüquqşünas Mian Davud mövcud qanunların şahidlərin qorunması və məhkəmə nəzarətində gizli dinləmələrə imkan verdiyini qeyd edib.

Yeni qanun isə bu nəzarəti icra hakimiyyətinə verir, boşluğu doldurmur. Səhvən sistemə düşən şəxsin çıxış yolu azdır. Zərərli təqib iddiaları mövcuddur, amma məhkəmələrdə bunlar ilə bağlı həll tapmaq çətindir.

“Vətəndaş dövlət hakimiyyətinin səlahiyyətlərindən sui-istifadə görür,” deyə o vurğulayıb.

Lahorda analitik Məcid Nizami bildirib ki, Pəncabın 1997-ci ildə qəbul edilən anti-terrorizm qanunu da yeni dəyişiklərlə yanaşı sui-istifadə olunub.

“Onun da kağız üzərində yaxşı göründüyünü deyə bilərik,” deyib. “Amma nəticədə siyasi hesablaşma və manevr üçün istifadə olunub.”

1997-ci ildən bəri qanun demək olar ki, bütün əsas siyasi qüvvələrə qarşı tətbiq edilib.

Onun sözlərinə görə, son on ildə şahidlərin qorxudulması səbəbindən bir çox iş dayandırılıb. Bu, yeni dəyişikliklərin gizli hakim və prokuror qorunması üçün əsaslandırılmasıdır.

Daha əvvəlki nümunələrdən biri üsyançı komandir Malik İshaqdır. O, sektar qrup Laşkar-e-Cəhngvini təsis edib və yüzlərlə şəhidin öldürülməsində iştirakçısıdır. 200-dən çox cinayət işində adı olub, lakin şahidlər və hakimlərin qorxusu səbəbi ilə dəfələrlə azad edilib; 2015-ci ildə silahlı şəxslər onu polis nəzarətindən azad edib və sonra müqavimət atəşində öldürülüb.

Pakistan bunu əvvəllər sınayıbmı?

Ötən il Pəncab terror şübhəlilərini ittiham olmadan 3 aya qədər saxlamağa imkan verən qanun qəbul edib. 2025-ci ildə Bəlucistan və federal hökumət oxşar saxlama səlahiyyətləri qəbul edib.

Bəlucistan 2025-ci ilin sentyabrında oxşar qanun qəbul edib. Bu, yüksək rütbəli rəsmilərə anonim şəkildə gizli prosesləri bildirmək imkanı verir. Qanun bir ildir qüvvədədir, amma istifadəsi barədə ictimai məlumat yoxdur.

Qanun təqdim edən Xalid Məhmud Ran Al Jazeeraya bildirib ki, Bəlucistan və Sindh oxşar qanunu qəbul edib, Pəncabın da bunu etməsi gözlənilir.

Sindh anti-terror qanununu dəyişib, lakin yalnız məhkəmələrin iş yükünü dəyişmək üçün. Orada gizlilik və anonimlik maddələri yoxdur. Hayber Paxtunxva isə qanununa dəyişiklik etməyib.

Siyasi analitik Salman Qani Al Jazeeraya vurğulayıb ki, Pəncabın vəziyyəti Bəlucistanla fərqlidir, çünki Pəncab hələ idarə olunur və burada terror hadisələri nadir olaraq baş verir.

Əhmər Rəşid Bhatti qeyd edib ki, bu fərq əhəmiyyətlidir. Hayber Paxtunxva və Bəlucistan terror zərbələrinə daha çox məruz qalır, gizli məhkəmələri qəbul etməyiblər. Pəncab isə az təsirlənən əyalət kimi gizli məhkəmələri qəbul edib.

Bhatti bildirib ki, federal hökumət bu məsələdə fəal görünür və digər əyalətlərdən oxşar dəyişiklikləri qəbul etmələri tələb olunur.

O, düşünür ki, Pəncab hökuməti bu təşəbbüsü özü hazırlamayıb. “Yerə aid iş yükünə baxmırlar, sadəcə tələbat yarandığını görürlər,” deyib.

Sonrakı mərhələ nə olacaq?

Hüquqi mübahisələrin ortaya çıxması ehtimalı böyükdür.

Müxalifət qanunun konstitusiyanın ədalətli məhkəmə təminatları ilə ziddiyyət təşkil etdiyini və əyalət məclisinin anti-terror qanununda federal səlahiyyətlər daxil olduğuna görə qanunvericilik imkanlarını aşdığını deyir.

Qanunda müddətənin bitmə maddəsi yoxdur və bu qanun özbaşına qüvvədən düşmür. Qanunun taleyini məclis yox, məhkəmə təyin edəcək.

Bhatti Pakistanın əvvəlki hərbi məhkəmə təcrübəsi ilə müqayisə edib. 2014-cü il Peşəvər Ordu İbtidai Məktəbi qətliamından sonra mülki şəxslər üçün müvəqqəti hərbi məhkəmələr yaradılmışdı. Onların müddəti 2 il idi və parlament uzatmadıqda sona çatdı.

“Təhlükəsiz əyalətdə fasiyəsiz məhkəmə lazım deyil,” deyə o vurğulayıb. “Əgər fasiyəsizlik məqsəd deyilsə.”