Liviya rəqib siyasi düşərgələrinin nümayəndələri Trablusda 24 ay ərzində prezident və qanunverici seçkilərin keçirilməsini nəzərdə tutan tarixi 4+4 sazişi imzalayıblar.

BMT-nin Liviyadakı Yardım Missiyası (UNSMIL) vasitəçiliyi ilə imzalanan bu saziş 2011-ci ildən bəri ölkədəki qanuni və institusional mübahisələri həll etməyə çalışır.

Lakin dərin inamsızlıq, dəyişən ittifaqlar və silahlı qrupların geniş yayılması səbəbindən sazişdən vahid hökumətə keçid çətinliklərlə üzləşir.

Onilliklərdir davam edən parçalanma

2011-ci il üsyanı ilə uzunmüddətli rəhbər Muammar Qaddafinin devrilməsindən sonra Liviya demək olar ki, daimi qeyri-sabitlik içindədir.

Əvvəlcə siyasi ümidlər olsa da, ölkənin şərq və qərb bölgələrini idarə edən müxalifət düşərgəsində tezliklə parçalanmalar yarandı.

2012-ci ilin avqustunda Milli Keçid Şurası hakimiyyəti yeni seçilmiş Ümumi Milli Konqresə təhvil verib; bu, ölkədə seçkilərdən sonra baş verən ilk və yeganə sakit hakimiyyət ötürülməsi olub.

Lakin bu kövrək vəziyyət tezliklə silahlı münaqişəyə çevrildi. 2014-cü ilin mayında qiyamçı hərbi komandir Xəlifə Haftar Benqaziyə nəzarət etdi və hələ də Liviyanın şərqinə rəhbərlik edir.

Həmin ilin sonunda parçalanma bəzi yeni seçilmiş deputatların Nümayəndələr Məclisi yaratmasına və Haftarın hərbi dəstəyi altında Tobruka köçməsinə səbəb oldu.

2019-cu ilin aprelində siyasi bölünmə açıq müharibəyə çevrildi. Haftar 14 aylıq uğursuz hücumla BMT tərəfindən tanınan Milli Razılaşma Hökumətinin (GNA) yerləşdiyi Trablusu ələ keçirməyə çalışdı.

2020-ci ilin iyununda cəbhələr strateji Sirte yaxınlığında sabitlənib, həmin il atəşkəs razılaşması əldə edildi. Silahlı qarşıdurma dayandsa da, siyasi parçalanma davam etdi.

Rəqiblər və idarəetmə strukturu

Həmin dövrdən Liviya iki fərqli hakimiyyət mərkəzinə bölünüb.

Trablus beynəlxalq səviyyədə tanınan GNA-nın mərkəzidir. Hökumətin başında müvəqqəti baş nazir Əbdül Həmid Dbeibah dayanır. Bu qərb mərkəzli hakimiyyətə Məsləhət Legistaltiv Orqan kimi fəaliyyət göstərən Yüksək Dövlət Şurası daxildir. Onun rəhbəri Məhəmməd Takala, Prezident Şurasının sədri isə Məhəmməd əl-Manfidir.

Tobruk və Benqazidə siyasi güc Nümayəndələr Məclisinə və onun sədri Aqilə Salehə məxsusdur. Bu düşərgə şərqdə paralel idarəetməni dəstəkləyir. Lakin əsas güc Xəlifə Haftarın rəhbərlik etdiyi özünü Liviya Milli Ordusu adlandıran qüvvələrin əlindədir.

Son illərdə Haftarın oğlu və LNA-nın müavini Saddam Haftar şərq elitasında kritik rol oynayır. O, əsas hərbi komandan və siyasi danışıqlarçıdır.

Xaosdan faydalanma

2020-ci il atəşkəsinə baxmayaraq, uğursuz beynəlxalq təşəbbüslər və iqtisadi rəqabət səbəbindən siyasi birləşmə mümkün olmayıb. 2015-ci ildə BMT-nin vasitəçiliyi ilə əldə olunan Şkhiirat Sazişi GNA-nı yaratdı.

Lakin bu saziş rəqib qanunverici orqanları saxladı, beləliklə institutların təkrarlanması və ölkənin iki güc arasında bölünməsi davam etdi.

Sonrakı BMT siyasi platforması 2021-ci ildə Dbeibahı müvəqqəti icraiyyə rəhbəri təyin etdi, seçkilərin həmin ilin sonunda keçirilməsi şərti ilə.

Dbeibah namizədliyini verməməyi öhdəsinə götürdü, lakin 2021-ci ilin seçkisi planlaşdırılan vaxtdan iki gün əvvəl onun bu öhdəliyinə əməl etməməsi səbəbindən ləğv edildi.

Qlobal diplomatik təşəbbüslər

Bu yeni sazişdə əsas rol iri dövlətlərin iştirakıdır. ABŞ Prezidenti Donald Trampın vaxtında Vaşinqton vahid birləşmə sazişi əldə etmək üçün səylərini artırıb. Bu prosesdə Ağ Ev məsləhətçisi Massad Boulos və ABŞ Dövlət Katibi Marko Rubionun rəhbərlik etdiyi qrup aktiv olub.

Boulos Liviyanın neft yataqlarına ABŞ enerji sərmayələri təklif edib, qarşılığında vahid icra hakimiyyəti istəyib. Vaşinqton hətta Dbeibahın baş nazir olaraq qalması, Saddam Haftarın isə prezident olması variantını irəli sürüb.

Bu diplomatik təşəbbüs Saddam Haftarın geniş beynəlxalq səfəri ilə üst-üstə düşür. O, regional və qərb paytaxtlarında yüksək səviyyəli görüşlər keçirib.

Haftar Fransa Prezidenti Emmanuel Makronla danışıb və əsas ərəb liderləri ilə diplomatik əlaqə saxlayıb. O, Vaşinqtonda ABŞ Dövlət Katibi Marko Rubinlə institusiyaların birləşdirilməsi barədə görüşüb.

Regional dinamikalar da dəyişib. Türkiyə Saddam Haftarla və şərq hakimiyyətləri ilə hərbi və texniki əməkdaşlığı genişləndirib.

ABŞ nəzarəti altında Sirtdə şərq və qərb qüvvələrinin birgə hərbi təlimləri keçirilir.

Tarixi irəliləyiş?

Yeni 4+4 sazişi şərq və qərb arasında güc balansını təmin etmək cəhdi kimi qiymətləndirilir.

Komitədə səkkiz üzv var: iki nəfər Nümayəndələr Məclisindən, iki nəfər Yüksək Dövlət Şurasından, iki nəfər Dbeibah hökumətindən və iki nəfər Haftarın şərq komandanlığından.

Saziş 24 ay ərzində vahid icra hakimiyyəti altında prezident və parlament seçkilərinin keçirilməsini tələb edir.

Həmçinin, 2021-ci ilin seçkisini pozan əsas qanuni mübahisələri həll etməyə çalışır. Buna görə, iki vətəndaşlığı olan şəxslər prezidentliyə namizəd ola bilərlər, lakin qələbə qazandıqda xarici vətəndaşlığından imtina etməlidirlər.

Hərbi zabitlərin vəzifədən çıxdıqdan sonra namizəd olmaları da mümkündür. Bu qanun dəyişiklikləri Saddam və Xəlifə Haftarın, onların ABŞ vətəndaşlığı olduğu güman edilərək, rəsmi hökumət vəzifələrinə yol açır.

Saziş Yüksək Milli Seçki Komissiyasını yenidən qurur, yeni rəhbərlik təyin edir və iclasları Trablus, Benqazi və Sabha şəhərlərində növbə ilə keçirməyi nəzərdə tutur.

Təhlilçi Vissam Abdul Kabir bu sazişin əvvəlkilərdən fərqli olduğunu vurğulayır, çünki aktiv silahlı qruplar birbaşa iştirak edir.

“Məncə fərqli olan budur ki, bu saziş ilk dəfə olaraq aktiv tərəflər arasında imzalanıb,” Abdul Kabir Al Cəzirəyə deyib.

“Əvvəlki sazişlərdə, ya 2021-ci ildə Cenevrədə, ya da 2015-ci ildə Şkhiirat sazişində, saziş həmin vaxtın qanuni və ya seçilmiş orqanları arasında bağlanıb. Ona görə fərq ondan ibarətdir ki, bu saziş sahədə aktiv tərəflər tərəfindən təsdiqlənir, qəbul edilir və imzalanır.”

Lakin Liviyada bir çoxları 4+4 sazişini uğursuz sülh təşəbbüslərinin davamı sayır.

Yüksək Dövlət Şurasının rəhbəri Məhəmməd Takala imza mərasiminə qatılmayıb. Prezident Şurasının sədri Məhəmməd əl-Manfi isə razılaşmanın prosedur şəffaflığını və xarici təsirlərini tənqid edib.

Siyasi təhlilçi Məhəmməd Mahfouz razılaşmanı Saddam Haftar və Dbeibahın hakimiyyətini möhkəmlətmək üçün xarici qüvvələrin cəhdi kimi qiymətləndirir.

“Məsələ namizədlik şərtləri ilə məhdudlaşmır. Əsas məsələ odur ki, biz 2015-ci ildə Mərakeşdə Şkhiirat Sazişi, sonra Tunis və Cenevrədə 2021-ci ilin ssenarilərini təkrar yaşayırıq,” Mahfouz Al Cəzirəyə deyib.

“O vaxtlar da deyirdilər ki, siyasi sazişlər aktiv tərəflər arasında baş verir, amma liviyalılar seçkilərə getmədi.”

Yeni seçkilərin vədinə baxmayaraq, mövcud hakimiyyətlərin uduzduqda hakimiyyətdən çıxacağına az ümid var.

“Hakimiyyətə və pula sahib olan, bu razılaşmaya əsasən yeni legitimlik və səlahiyyət əldə edən tərəflərin iki ildən sonra hakimiyyətdən çəkilməsini gözləmək çətindir,” Mahfouz bildirib.

“Hamıda möhkəm inam var ki, Liviyada hakimiyyət ancaq silah zoruyla ötürülə bilər, təəssüf ki.”