Afrika Birliyindən (AU) olan nümayəndə heyəti bazar günü Sudana iki günlük sahə səfərinə başlayıb. Onlar atəşkəs əldə etmək, humanitar yardıma çıxış imkanlarını artırmaq və illərdir davam edən münaqişəni sona çatdıracaq siyasi prosesi canlandırmaq istəyir.

AU-nun Sülh və Təhlükəsizlik Şurası (PSC) Sudan hakimiyyət orqanları və münaqişədə iştirak edən digər tərəflərlə əlaqə saxlayır. Şura humanitar yardımla bağlı məsələləri və siyasi həll yollarını müzakirə edir. Bu ilin əvvəlindən AU sülh və sabitliyə davamlı töhfə vermək üçün belə bir missiya keçirir.

Nümayəndə heyəti münaqişənin çətin davam etdiyi dövrdə gedir. Sudan Silahlı Qüvvələri (SAF) paytaxt Xartumun çox hissəsinə nəzarəti bərpa edib. Tez Dəstək Qüvvələri (RSF) isə qərbi Sudan ərazisində, Darfurda möhkəmlənib. Kordofan regionu isə ölkənin mərkəzi, qərbi və cənubunu birləşdirərək döyüşlərin mərkəzlərindən biridir.

SAF-ın paytaxt ətrafında əldə etdiyi uğurlar hərbi tarazlığı dəyişib, amma heç bir tərəf qəti qələbə qazana bilməyib. Bu isə AU-nu diplomatiyanı gücləndirməyə vadar edir, çünki hər iki tərəf hələ döyüş meydanında mövqelərini yaxşılaşdıra biləcəklərinə inanır.

Afrika Birliyinin məqsədləri nədir?

PSC-nin əsas prioritetləri bir-biri ilə sıx bağlıdır: SAF və RSF-i atəşkəsə yönəltmək, humanitar girişi asanlaşdırmaq və Sudan gələcəyini yalnız iki silahlı qrupdan kənarda müəyyən edə biləcək siyasi prosesin qorunmasını təmin etmək.

Afrika Birliyi dəfələrlə siyasi prosesin sudanlıların liderliyi ilə inklüziv şəkildə aparılmasını tələb edib, çünki yalnız döyüşlərin dayandırılması əvvəlki böhranı həll etməz.

Sudan 2019-cu ildə uzun müddət hakimiyyətdə olan Omar əl-Bəşirin devrilməsindən sonra sarsılıb. Vətəndaş qrupları ilə hərbi qüvvələr arasında mübahisələr dərinləşib. 2021-ci ilin oktyabrında hərbi qüvvələr mülki-hərbi güc paylaşımını ləğv edib. 2023-cü ilin aprelində isə SAF ilə RSF arasında mülki hakimiyyətə keçid təklifi üzərində rəqabət müharibəyə səbəb olub.

Afrika Birliyi iki tərəfli çətinliklə üzləşir: münaqişəni humanitar yardım və danışıqlar üçün kifayət qədər azaltmaq, həmçinin həllin yalnız silahlı qruplar arasında ərazi və güc üzrə razılaşmalarla məhdudlaşmamasını təmin etmək.

Müharibə hansı mərhələdədir?

SAF Xartumun böyük hissəsini geri alaraq ordunun mövqelərini mərkəzi Sudanın bütün regionlarında gücləndirib. Lakin RSF-nin paytaxtdakı itkiləri məğlubiyyət sayılmır. Bu qüvvələr Darfurda geniş ərazilərə nəzarət edir və digər bölgələrdə döyüşləri davam etdirə bilir.

Kordofan strategiya baxımından vacibdir. Bu region iki tərəfin nəzarətindəki əraziləri və strateji yol şəbəkələrini birləşdirir. El-Obeid ətrafında baş verən döyüşlər orduyun paytaxt ətrafındakı uğurlarına baxmayaraq münaqişənin davam etdiyini göstərir.

Kordofanın məskunlaşması SAF-ın sahələrini qərbi Sudanla birləşdirən təchizat yollarına təsir edir. Eyni zamanda RSF-in döyüşçü və texnikasını Darfur və başqa bölgələr arasında hərəkətini məhdudlaşdırır.

Bu döyüş meydanı reallığı diplomatik məsələnin əsasını təşkil edir. Heç bir tərəf yaxında qələbə qazanacağına inanmadığı üçün güzəştə getməyə az maraq göstərir.

Əvvəlki səylər nədən nəticəsiz qalıb?

Afrika Birliyi müharibənin başlanğıcından bəri Sudandakı diplomatik səylərdə iştirak edir. 2023-cü ilin mayında PSC inklüziv və daimi atəşkəs, humanitar yardım, mülki müdafiə və etibarlı siyasi keçid üçün yol xəritəsi qəbul edib.

SAF və RSF 2023-cü ilin mayında Səudiyyə Ərəbistanının Ciddə şəhərində mülki müdafiə və qısa müddətli atəşkəs öhdəlikləri imzalayıb. Lakin bu razılaşmalar döyüşlərin dayanmasına səbəb olmayıb.

2024-cü ilin oktyabrında PSC ikinci sahə missiyasını Kahirə və Port Sudana göndərərək atəşkəsə, humanitar yardıma və siyasi prosesi canlandırmağa təzyiq göstərib.

Diplomatik təşəbbüslərin azlığı problem deyil. Əsas çətinlik tərəfləri döyüş meydanında üstünlük əldə edə biləcəklərinə inandırıb, onları güzəştə getməkdən çəkindirməkdir.

Regionda və beynəlxalq aləmdə vasitəçilik səylərinə Şərqi Afrika regional təşkilatı İnkişaf üzrə Hökumətlərarası İdarəetmə Orqanı (İGAD), BMT, ABŞ və Səudiyyə Ərəbistanının Ciddə prosesi daxildir. Afrika Birliyi bu səylər arasında koordinasiyanı artırmağı tələb edir.

Afrikanın rəhbərlik etdiyi vasitəçilik digər böhranlarda uğur qazansa da, Sudan münaqişəsi daha mürəkkəbdir. 2007-ci il seçki böhranından sonra Keniyada AU dəstəyi ilə güc paylaşımı razılaşması əldə olunub. Sudandakı münaqişədə isə iki silahlı qrup əraziyə nəzarət edir və güc yolu ilə mövqelərini yaxşılaşdırmaq istədiklərinə inanır.

Afrika Birliyinin təsir gücü kifayət edirmi?

PSC diplomatik nüfuza malik olsa da, bunun SAF və RSF-i döyüşü dayandırmağa məcbur etmək üçün kifayət olduğunu demək olmaz.

Nigeriyanın Dövlət Xidmətləri Departamentinin keçmiş müavini Dennis Amaçri Al Jazeera-ya deyib ki, Afrika Birliyinin müharibəni bitirmək üçün kifayət qədər təsiri yoxdur.

“Təəssüf ki, AU təkbaşına Sudan Silahlı Qüvvələri və Tez Dəstək Qüvvələrini döyüşü dayandırmağa məcbur etmək üçün kifayət qədər gücə malik deyil.”

O bildirib ki, AU-nun təzyiq göstərmək üçün icra mexanizmi, maliyyə təsiri və ehtiyat ordu qüvvəsi yoxdur.

Bu isə AU-nu diplomatik təzyiq göstərməyə, regional və beynəlxalq tərəflərlə koordinasiya etməyə məcbur edir. Onun əsas çətinliyi SAF və RSF üçün danışıqları daha cazibədar etmək üçün kifayət qədər təzyiq yaratmaqdır.

Bu səfər durğunluğu qıra bilərmi?

Afrika Məzmun İstehsalçıları Palatasının (ACCP) üzvü Benjamin Dowmoh-Doyen Al Jazeera-ya deyib ki, səfər Afrika rəhbərliyinin problemləri həll etməsi yolunda addımdır.

“Bu AU səfəri düzgün istiqamətdə atılan addımdır. Afrika öz işlərinə nəzarət etməlidir və afrikanın rəhbərlik etdiyi, afrikanın həll etdiyi yol Sudan üçün yeganə davamlı həll yoludur.”

Ancaq Afrikanın özünün rəhbərliyi təkbaşına durğunluğu aradan qaldırmaz. AU SAF və RSF-in siyasi prosesin döyüşdən daha yaxşı bir yol olduğunu qəbul etməsini təmin etməlidir.

İki günlük səfər bu problemləri dərhal həll etməyəcək. Əsas məsələ AU-nun nümayəndələri getdikdən sonra öhdəliklərin qüvvədə qalması və danışıqlar üçün kifayət qədər şərait yaratmasıdır.

Nigeriyalı təhlükəsizlik analitiki və Beacon Consulting Limited şirkətinin qurucusu Kabir Amadu bildirir ki, Sudan müharibəsi nəticəsində daha çox yorğunluq yaranıb. Hər iki tərəf daxili və xarici dəstək alır, amma yekun qələbə əldə edə bilmirlər.

“AU nümayəndəliyinin qarşısındakı vəzifə döyüş meydanı durğunluğunu diplomatik təzyiqə çevirməkdir, yoxsa Sudanı daimi parçalanmaya sürükləyəcək,” – o bildirib.