Garoua və Tiko, Kamerun –Bir il əvvəl Şimali Kamerunun Garoua 2 bələdiyyəsinin başçısı Oumarou Sanda bələdiyyəsinin doğum qeydiyyatını genişləndirmək səylərinə görə Kamerunun Vətəndaşlıq Çempionu seçildi və kuboku qaldırdı.

BMT-nin Uşaq Fondu (UNICEF) və Kamerun hökumətinin birgə təşəbbüsü ilə verilən bu tanınma ölkədə uşaqların hüquqi şəxsiyyətinin olmaması kimi görünməyən, lakin davamlı problemə aylardır aparılan işin nəticəsi idi.

Kamerunun vətəndaşlıq qanununa görə, hər uşağın doğum şəhadətnaməsi almaq hüququ var. Valideynlərdən doğumları 90 gün ərzində pulsuz qeyd etdirmələri tələb olunur. Bu müddət keçdikdən sonra qeydiyyat mürəkkəbləşir və bir ildən sonra ailələr məhkəmə prosedurlarından keçməlidirlər ki, bu da çox vaxt baha və vaxt aparan prosesdir.

Bir çox valideyn üçün bu sistem əlçatmazdır.

Garoua 2-də yaşayan dörd uşağın anası Aissatou Bouba deyir ki, “Ən böyük uşağımdan biri illər əvvəl məktəbdən evə göndərildi, çünki onun rəsmi sənədləri yox idi.”

2024-cü ildə isə o, ən kiçik uşağını yerli səhiyyə mərkəzinə apardıqda doğum dərhal qeydiyyata alındı və hüquqi şəxsiyyətini təsdiqləyən sənədlər verildi.

Onun təcrübəsi geniş bir vəziyyəti əks etdirir. Kamerun Əsas Təhsil Nazirliyinin məlumatına görə, 1,5 milyondan çox uşaq, yəni ibtidai sinif şagirdlərinin 30 faizi doğum şəhadətnaməsi olmadan məktəbə qəbul olunub.

Bu sənədlər olmadan bir çox problemlər sonradan ortaya çıxır.

Kamerunun cənbaxş bölgəsində Tiko Şurasının vətəndaş vəziyyəti idarəsinin rəhbəri Anna Enanga epse Itoe bildirir ki, “Əgər uşaq doğum şəhadətnaməsi olmadan qalsa, o, ikinci təhsilə qəbul ola bilməz. Ümumi imtahanlara girə bilməz və milli şəxsiyyət vəsiqəsi ala bilməz ki, bu da çoxsaylı xidmətlərə çıxışı mümkün etmir.”

UNICEF-in hesablamalarına görə, 2023-cü ildə səhiyyə müəssisələrində doğulan 560 min uşağın yalnız 43,77 faizi rəsmi qeydiyyatdan keçib. Bu boşluq uşaqları təhsildən kənar risklərə məruz qoyur.

Yaounde şəhərində fəaliyyət göstərən UNICEF-in uşaqların müdafiəsi mütəxəssisi Aleksis Mayang deyir: “Sənədsiz uşaqları tapmaq, nəzarət etmək və qorumaq çətindir. Onlar az yoxlamalarla sərhədləri keçə bilirlər.”

O əlavə edib ki, münaqişə zonalarında şəxsiyyətin olmaması istismara, o cümlədən silahlı qruplara cəlb edilməyə həssaslığı artır.

Müdafiə boşluğuna qarşı tədbirlər

Bu boşluqların aradan qaldırılması təşəbbüsü 2024-cü ilin aprelində keçirilən Doğum Qeydiyyatı üzrə İlk Bələdiyyə Başçıları Forumundan sonra sürət qazandı. Forumda yerli hakimiyyətlər vətəndaş qeydiyyatı sistemlərini gücləndirməyə dair xartiya imzaladı.

Forumdan sonra UNICEF, hökumət və yerli tərəfdaşlarla birlikdə “Mənim Adım” kampaniyasını başladıb. Kampaniya Kamerunun 360 bələdiyyəsində və 14 şəhərində sənədsiz uşaqları müəyyənləşdirmək və qeydiyyata almaq məqsədi güdür.

Proqramın işə düşməsindən sonra rəsmi şəxslər 17 minə yaxın uşağın qeydiyyatının aparıldığını bildirirlər.

Bələdiyyələr qeydiyyat sistemlərinin səmərəliliyinə görə qiymətləndirilib. Bu, səhiyyə müəssisələrində vətəndaş qeydiyyatı xidmətlərinin yaradılması və sənədsiz məktəbə getməyən uşaqların aşkar edilməsini əhatə edib.

Cənbaxşdakı Tiko şəhərində rəsmilər qeydiyyat xidmətlərini uzaq icmalara yaxınlaşdırıblar. Ənənəvi liderlərlə əməkdaşlıq çərçivəsində kənd yerlərində doğum bəyanatları toplanıb.

Tiko-da fəaliyyət göstərən Enanga deyir: “Hər gün insanlar uşaqlarını qeydiyyatdan keçirmək və doğum şəhadətnaməsi almaq üçün gəlir. Minlərlə uşağa sənəd verilib.”

Tələbatın öhdəsindən gəlmək üçün yerli ağsaqqallar əlçatmaz bölgələrdə doğumları sənədləşdirərək qeydləri bələdiyyə idarələrinə göndərirlər.

Garoua 2-də isə əl ilə qeydiyyat üzrə gecikmələrin aradan qaldırılması məqsədilə rəqəmsal vətəndaşlıq sistemi tətbiq edilib və sertifikatlar dəqiqələr içində verilir.

İndinin qalmaqallı problemləri

Bütün bu uğurlara baxmayaraq, rəsmi şəxslər bildirir ki, əsas çətinliklər hələ də qalır.

Çoxsaylı icmalarda doğumun qeydiyyatı prioritet deyil. Bəzi valideynlər yalnız uşaqları məktəbə qəbul edilməyincə və ya imtahanlardan kənarlaşdırılınca sistemlə əlaqə saxlayırlar.

Məktəblər, xüsusən ibtidai siniflərdə, sənədsiz şagirdlərin əsas qiymətləndirmələrdən kənar qaldığı ilk məntəqə olur.

Dərin sosial maneələr də mövcuddur. Uşaq müdafiə işçiləri deyir ki, bəzi kənd yerlərində zərərli ənənələr qalır. Məsələn, qızların rəsmi sənədləşməyə və təhsilə ehtiyacının olmadığı fikri. Bu praktika sənədsiz uşaqların sayını artırır və erkən, zorla evlənmə riskini yüksəldir.

Rəsmi şəxslər və icma işçiləri deyir ki, ənənəvi və dini liderlər bu vəziyyətləri dəyişmək, doğumların erkən qeydiyyatını təşviq etmək üçün maarifləndirmə kampaniyalarında daha aktiv iştirak edir.

Dünya miqyasında UNICEF hesab edir ki, 5 yaşdan kiçik 166 milyon uşaq hələ qeydiyyata alınmayıb. Kamerunda bu boşluğu aradan qaldırmaq yalnız inzibati islahatlarla bağlı deyil, icmaların uşağın hüquqi mövcudluğunu necə qəbul etməsində də dəyişiklik tələb edir.

Bouba deyib: “Oğlumun heç bir maneə olmadan təhsil ala biləcəyini bilmək məni sevindirir.”