Adətən Festsaal Kreuzberq Berlinin daha dəbli yerlərindən birində konsert üçün istifadə olunur, lakin bu həftə orada bürokratlar toplaşdı. Ancaq bunlar adi bürokratlar deyildi — onlara "yaradıcılıq bürokratları" deyirdilər və bu ifadə paradoks kimi səslənsə də, dövlət sektorunda son illərdə çoxsaylı yeniliklər olub.

Bu, hazırda doqquzuncu dəfə keçirilən Berlin Kreativ Bürokratiya Festivalının iştirakçılarının baxışıdır. Festival dünyada dövlət xidmətləri sahəsində ən böyük yenilik tədbiri olduğunu iddia edir. Bəzi insanlar belə hesab edə bilərdi ki, bu tədbirin Berlin kimi bürokratiyanın bəzən səmərəsiz və maliyyələşdirilməsi zəif olan bir şəhərdə keçirilməsi ironikdir.

Lakin tədbirin keçirildiyi yer uyğun görünürdü, çünki orada optimist ruhlu gənclər vardı: Festivalda yay havası ilə akustik gitarada cüt ifaçı çıxış edir, bürokratiyanın daha insan yönümlü olması üçün seminarlar keçirilir və "Yaradıcılıq Bürokratı" nişanları paylanırdı.

"Bu festivalda daha yaxşı idarəetmə üçün çalışan insanlar var," deyə federal hökumət, dövlətlər, bələdiyyələr və qurumlara xidmət edən Almaniyanın ictimai sektoru üzrə məsləhət şirkəti PD-nin icraçı direktoru Tereza Tvaxtmann söylədi. "Buradakı çox insan biznesdə işləyə bilərdi, bəlkə daha çox pul da qazanardı, amma məqsədli şəkildə dövlət idarəçiliyində çalışmaq istəmişlər."

Tvaxtmann vurğuladı ki, düzgün işləyən bürokratiya demokratik dövlət üçün çox önəmlidir: "Almaniyanın rəqabət qabiliyyəti və insanların demokratiyaya olan inamı fonunda işlək bürokratiya ən önəmli məsələdir," - deyə DW-yə bildirib. "Yola çıxa biləcəyiniz yollar, keçəcəyiniz körpülər, yeni məktəbin inşası, sadə rəqəmsal müraciət formaları."

Bürokratiya yaradıcı ola bilərmi?

Festivalda dövlət qulluqçularının uğurlu işləri nümunələr və panel müzakirələri ilə təqdim olunurdu: Cənubi Almaniyanın Calv şəhərinin Sosial Demokrat merisi Florian Kliqu rəqəmsallaşma sahəsində gördüyü işlərlə tanınırdı. O, şəxsi ofisini bağlayıb yeni çoxfunksiyalı "yaradıcılıq" iş yerləri açmışdı və şəhər administrasiyası yerli qəzetlərin dediyi kimi birgə iş məkanına çevrilmişdi.

O, çıxışına Calv bələdiyyəsinin köhnə binasının sənəd yüklərindən demək olar çökmək üzrə olduğuna dair hekayə ilə başladı. İndi isə demək olar ki, bütün proseslər sənədsiz icra olunur.

"Dövlətimizin işləmədiyi təəssüratı artdıqda demokratiya barədə narahat oluram," deyə o DW-yə bildirib. Kliq işçilərinin üçdə biri ilk səlahiyyət müddətində təqaüdə çıxdığından demoqrafik dəyişikliklər ona yeni proseslər yaratmağı və rəqəmsallaşmanı məcbur etdi. "Yaradılan yeni sistemlərlə qalan işçilər vətəndaşlara daha keyfiyyətli xidmət göstərə bilirlər və sənəd işləri ilə məşğul olmayıblar."

Bürokratik narazılıq siyasi narazılıqdır

Amma Calv modelini 83,5 milyonluq ölkə miqyasında tətbiq etmək tam başqa çətinlikdir. Federal kansler Fridrix Merts ötən il "islahat payızı" elan edərkən Almaniyanın bütün dövlət sistemlərinə yeni nəfəs verəcəyini vəd etmişdi. Səhiyyədən işsizlik müavinətlərinə, pensiyalardan vergilərə qədər hər şey daha səmərəli və "rəqəmsal" olmalı, dövlət üçün qənaət təmin etməli idi.

Bunun ardınca ekspert komissiyası hesabatları və bir neçə yeni qanun layihəsi təqdim olundu, amma böyük elanlar insanların həyatında dərhal nəzərəçarpan təsir yaratmayanda və bəzən sadəcə büdcə kəsintilərinə çevriləndə, Almaniya Tvaxtmannın dediyi kimi "islahat tıxacında" qaldı. Buna görə hökumətlər eyni anda çox iş görməyə çalışır: dövləti müasirləşdirmək, prosesləri rəqəmsallaşdırmaq, yeni infrastruktur tikmək. İnsanlar daha səbirsiz olanda isə əsas çətinlik "gözləntilərin idarə olunmasıdır."

Tvaxtmann əlavə etdi ki, "islahat", "davamlılıq" və "rəqəmsallaşma" kimi sözlər çox vaxt mənfi qəbul edilir və insanların bu sözlərdən yorğunluğu olur: "Bu sözləri eşidəndə mənfi hisslər yaranır."

Buna baxmayaraq, o, vurğuladı ki, "göründüyündən daha çox iş görülür." Məsələn, Almaniyada bürokratik sistemlər son illərdə COVID pandemiyası səbəbindən daha rəqəmsallaşıb. "Mən idarəetmədə ruh yüksəkliyi hiss edirəm və bu fürsətdən istifadə etmək istəyən həmkarlar arasında optimizm var," deyib.

Berlin pensiyalar, səhiyyə və vergiləri islah etmək təzyiqi altındadır

Nələr işləyir: Daha çox empatiya, az mühakimə

Festival xaricdən nümunələr təqdim etdi: Estoniya hökumətinin baş məlumat direktoru Ot Velsberq süni intellekt əsaslı bürokratiyanın səmərəliliyini vurğuladı. Lakin Tvaxtmann qeyd etdi ki, rəqəmsallaşma nə qədər qabaqcıl olsa da, hər şeyi avtomatik yaxşılaşdırmır. "Pis rəqəmsal proses yenə pis prosesdir," dedi. Bu, vətəndaşlar insan təması olmadan rəqəmsallaşmış işlərdə özlərini uzaq hiss etdikdə daha doğrudur.

Bəlkə də ən sadə yeniliklərdən biri Niderlandların İctimai Dəyərlər İnstitutunun (IPV) yaratdığı və 300 bələdiyyənin 100-ündə tətbiq edilən "Nailiyyət Metodu"dur. Rough hesabatına görə, bu metod 10 min həssas şəxsin dövlət bürokratiyası ilə daha yaxşı əlaqə qurmasına kömək edib. Onun nailiyyəti əsas iştirakçıları dinləmək idi.

Rough-un tədqiqatı göstərdi ki, evsizlər, asılılar və məktəbi tərk edənlər kimi həssas şəxslər dövlətə ildə təxminən 100 min avroya qədər xərclər yarada bilər, amma "onlara əsl kömək göstərilmirdi." Rough DW-yə bildirib: "Bu, dəhşətli məbləğdir."

Akademik araşdırmaların nəzərə alınmadığını görüncə, Rough və komandası bu şəxslərin qapılarını döyüb onlardan "İldə 100 min avro xərcləmişik, o pulla nə edərdiniz?" sualını soruşdular. Cavab isə çox vaxt belə idi: "Heç kim bunu öncə soruşmayıb." Onlar qısa müddətdə bütün problemlərini açıqladılar, əsas ehtiyaclarını isə sadəcə təminat adlandırırdılar.

Sonra Rough və komandası rəsmi qurumlara müraciət edirdi və çox vaxt sadə həllər tapırdılar: yeni qayda və ya rəqəmsal həllə ehtiyac yox idi — köhnə qaydaların fərqli izahı və bürokratların açıqfikirliliyi kifayət edirdi. Siyasi rəhbərlər də bunu rəğbətlə qarşıladı: "Biz bunu deyəndə çox sevindilər," Rough gülümsədi.