Bir insan sığınacaq gözləyərkən və Avropa ölkələrindən birinə köçürülərkən ləyaqətli yaşam üçün əsas vasitələrlə necə təmin olunmalıdır?

Bu sual Avropa Ədalət Məhkəməsinin hakimlərinin müzakirəsində olub. Avropa Ədalət Məhkəməsi (ECJ) Almaniyanın sığınacaq üçün verilən yardımların Avropa İttifaqının tələblərinə cavab verib-verməməsi barədə qərar çıxarıb.

ECJ yardımlarına dair şərh tələb olunan şəxs Almaniyada sığınacaq müraciəti rədd edilən və 2021-ci ildə ilk dəfə sığınacaq üçün müraciət etdiyi Rumıniyaya göndərilməsi planlaşdırılan Əfqan əsilli sığınacaq axtaran FB-dir.

FB köçürülmə gözlədiyi müddətdə yemək, qızdırılmış yaşayış, gigiyena və tibbi xidmətlə təmin olunub, amma geyim və digər məişət ehtiyacları üçün yardım almırdı. Almaniyada rədd olunmuş sığınacaq axtaranlara verilən yardımlar "yataq, çörək və sabun" səviyyəsinə endirilib, fəallar bunu tənqid edirdilər.

2022-ci ildə yardımların azaldılmasından sonra FB Bavariyanın Şvaynsfurt bölgəsinə qarşı məhkəmə iddiası qaldırdı, iş isə sonunda ECJ-ə çatdı.

Cümə axşamı məhkəmə rədd olunmuş sığınacaq axtaranın xeyrinə qərar verdi. Qərara görə, geyim və məişət əşyaları kimi əsas ehtiyaclardan sığınacaq müraciəti rədd olunsa belə imtina edilə bilməz.

Məhkəmə geyimi "ən əsas ehtiyaclar" siyahısına daxil etdi. Gündəlik ehtiyaclar, məsələn, səyahət biletləri və əlaqə vasitələri üçün nağd yardım şəxsin yaşadığı üzv ölkənin sosial və mədəni həyata "minimum iştirak səviyyəsini" təmin edir. Bu yardım müraciətçinin dolanışığını qorumağa, həmçinin fiziki və ruhi sağlamlığının qorunmasına xidmət edir.

Fəallar bu qərarı alqışlayır və onun Avropa İttifaqı üzrə təsirli olacağını gözləyirlər. Lakin yeni miqrasiya sazişi məsələlərin qeyri-müəyyənləşməsinə səbəb olur.

Almaniya 2024-cü ildə sığınacaq faydalarını məhdudlaşdırdı

FB 2021-ci ildə Almaniyada sığınacaq üçün müraciət edib. Bir il sonra müraciəti "qəbul olunmaz" sayıldı.

Avropa İttifaqının miqrasiya siyasəti Dublin Tənzimləməsi ilə tənzimlənir. Bu tənzimləməyə əsasən, başqa tərəfdaş ölkə müraciətin baxılmasına cavabdeh olduqda, sığınacaq müraciəti qəbul edilməz sayılır.

Bu siyasət ikinci dərəcəli hərəkəti azaltmağa və sığınacaq axtaranların bir neçə ölkəyə toplanmasının qarşısını almağa yönəlib, onları isə blok səviyyəsində yaymağa yönəldir.

Miqrasiya son on ildə Almaniyada siyasi müzakirələrin mərkəzindədir. Sağçı Almaniya Alternativ Partiyası (AfD) bu mövzudan seçki dəstəyi toplamaq üçün istifadə edir. Seçiciləri cəlb etmək üçün hökumət sığınacaq axtaranlara verilən yardımları azaltmağa məcburdur.

2024-cü ildə Sığınacaq Axtaranların Faydalar Qanununa edilən dəyişikliklə Almaniya qida, mənzil və tibbi xidmətləri təmin etməyə davam etdi, amma nağd yardımları azaltdı.

Almaniyada insan haqları və qaçqın müdafiəsi üzrə çalışan Pro Asyl təşkilatının siyasət əməkdaşı Viebke Judith DW-ə deyib ki, bu praktika "demək olar ki, nağd pulun verilməməsi və ya çox az verilməsi deməkdir".

Fəallar paltar və nağd pulun olmamasının kifayət qədər yaşayış səviyyəsinin təmin olunmamasına yol açdığını, buna görə də AB-nin Qəbul Şərtləri Direktivasının ruhunu pozduğunu bildirirlər. Bu direktiva sığınacaq müraciətçilərinə, o cümlədən rədd edilənlərə minimal yardım standartları müəyyən edir.

Pro Asyl açıqlamasında bildirib ki, Almaniyanın Sığınacaq Axtaranların Faydalar Qanununda "dolanışığın sosial-mədəni aspektini ləğv edib". Lakin məhkəmənin qərarı "yardımların bu şəkildə azaldılmasını açıq şəkildə rədd edib".

ECJ qərarı göstərir ki, rədd edilən sığınacaq axtaranlar köçürülmə tam həyata keçirilməyənədək əsas yardımlarla təmin olunmalıdırlar.

AfD 'geniş sosial yardım'dan siyasi fayda götürür

Sağçı və bəzən bəzi konservativ siyasətçilər Avropada sığınacaq axtaranlara verilən "geniş sosial yardım" adlandırdıqları yardımlara qarşı çıxırlar. Onlar bu yardımların Avropa İttifaqı xaricindən gələn miqrantları cəlb edən amil olduğunu bildirirlər.

Almaniyada AfD bildirib ki, miqrantlar nağd yardımı saxlayır və ya ailələrinə göndərirlər. 2024-cü ildə Almaniya hökumətinin alış-veriş üçün müəyyən məbləğli kart təqdim etməsini AfD siyasi uğur kimi təqdim edib.

Amma fəallar məhdudiyyətlərin miqrantları qorxuda bilməyəcəyini, əksinə onları qeyri-rəsmi iqtisadiyyatın bir hissəsinə çevirməyə vadar edəcəyini bildirir. Judith daha əvvəl müharibə və təqibdən qaçanların yardımların azlığı ilə qorxudulmayacağını demişdi.

Yeni AB miqrasiya sazişi qüvvəyə minəndə vəziyyət yüngülləşəcəkmi?

Cümə axşamı verilən qərar AB üzrə sığınacaq axtaranların köçürülmə prosedurlarında necə qorunacağına dair milli orqanlara təlimat verir və fundamental hüquqların qorunmasını gücləndirir.

Lakin iyunun 12-də yeni AB miqrasiya sazişi qüvvəyə minəndə ECJ məhkəməsində qazanılmış qələbənin böyük təsiri olmayacağı barədə şübhələr var.

Fransanın La Cimade təşkilatında sığınacaq meneceri Gerard Sadik DW-ə deyib: "Bu uzun müddətli təsir etməyəcək. Yeni saziş daha az yardım vəd edir."

AB-nin yeni miqrasiya sazişi sərhəd nəzarətini sərtləşdirəcək

İsveç politoloqu Bernd Parusel DW-ə bildirib: "İyunun 12-də qüvvəyə minəcək yeni qaydalar üzv dövlətlərə digər üzv ölkə ilə köçürülməsi planlaşdırılan müraciətçilər üçün gündəlik qayğı və başqa yardımları azaldıb ya da dayandırmaq imkanı verir."

O əlavə edib: "Eyni zamanda onlar İttifaq qanunlarına, o cümlədən Əsas Hüquqlar Xartiyasına və beynəlxalq öhdəliklərə uyğun həyat səviyyəsinin təmin edilməsinə məcburdurlar."

Pro Asyl-dən Viebke Judith məhkəmənin qərarından nikbin olduğunu bildirib və deyib: "Məhkəmənin qərarı şəxsi yardımların ləyaqətli həyat üçün vacib olduğunu göstərən istiqamətdir."