Kanada məcburi əməyin idxal qaydalarını gücləndirmək üçün addımlar atır. ABŞ 301-ci bölmə araşdırmasını başa vuraraq, ABŞ-a yönələn ixracatına 10 faiz əlavə gömrük rüsumu tətbiq etməyi nəzərdən keçirir. Bu, ABŞ-ın məcburi əməyə əsaslanan mallara qarşı qanunvericiliyi tətbiq etməməsi səbəbilə görülən addımdır.

Cümə günü Kanadanın Nümayəndələr Palatası məcburi əməyə əsaslanan malların idxalını qadağan edən C-35 saylı Qanun layihəsinin ilk oxunuşunu keçirdi. Qəbul olunarsa, qanun 2020-ci ildə ABŞ-Meksika-Kanada Sazişinin tərkib hissəsi kimi qəbul edilmiş mövcud qadağanı genişləndirəcək və əvəzləyəcək.

Əvvəlki qadağa malların məcburi əməyə əsasən istehsal olunmasını risk əsasında müəyyən edirdi, təklif olunan qanun isə Kanada xarici işlər nazirinə məcburi əməyin şübhə yaradan region, təşkilat və ya fərdlər əsasında yüksək riskli malların siyahısını hazırlamaq səlahiyyəti verəcək. Bundan əlavə, bəzi yüksək riskli malların idxalçılarından gömrük orqanlarına təchizat zəncirinin izlənməsi ilə bağlı geniş məlumat vermək tələb olunacaq, təklif olunan müddəa məcburi məlumat verilmədikdə həmin malların idxalını qadağan edəcək.

Kanada hökuməti açıqlayıb ki, bu qanun layihəsi məcburi əməyin istifadəsi barədə kifayət qədər əsaslı şübhə olan malları müəyyənləşdirərək müəssisələrə Kanadaya daxil olan malların qanuna uyğunluğunu yoxlamaqda kömək edəcək. Eyni zamanda, idxalçıların təchizat zəncirlərini daha dəqiq başa düşməsi və məcburi əməyə bağlı riskləri qiymətləndirməsi mümkün olacaq. Yaxşılaşdırılmış qaydalar səhlənkarlığı azaltmağa yönələcək.

Ottawa qanunvericiliklə işləyənləri işçilərdən sui-istifadə edən şirkətlərin yaratdığı ədalətsiz rəqabətdən qorumağı və Kanadadakı istehlakçıların məhsulların şəffaf və hesabatlı təchizat zəncirindən olmasına etibarını artırmağı gözləyir.

Artıq 2024-cü ildə qüvvəyə minmiş "Məcburi əmək və uşaq əməyinə qarşı mübarizə" qanunu bəzi qurumların ildə bir dəfə təchizat zəncirlərində məcburi və uşaq əməyinə qarşı gördüyü tədbirlər barədə hesabat verməsini tələb edir və şəffaflığı artırır.

Parlamentdə keçirilən mətbuat konfransında Xarici İşlər Nazirinin Parlament Katibi Rob Olifant qanunu "Beynəlxalq problemə Kanadada hazırlanmış həll yolu" adlandırıb. O bildirib ki, ABŞ təzyiqinin qanunun qəbulunda rolu olsa da, bu, yeganə səbəb deyil. Liberallar 2024-cü ilin sonlarında, o zaman baş nazir olan Castin Trüdonun istefasından əvvəl qanunun təkmilləşdirilməsini vəd etmişdilər.

Olifant vurğulayıb: "Kanadaya məcburi əmək əsasında istehsal olunmuş ucuz malların daxil olmasına yol vermək istəmirik. Bu, ölkədəki kiçikdən tutmuş böyük şirkətlərə qarşı ədalətsizdir, çünki onlar rəqabət aparmalıdırlar."

Sheffild Hallam Universitetinin insan hüquqları eksperti Laura Mörfi bildirir ki, Biden administrasiyası dövründə ABŞ Vətəndaş Müdafiəsi Nazirliyinə məcburi əmək siyasəti üzrə məsləhət verib. O, C-35 qanun layihəsində bir sıra çatışmazlıqlar görür. Məsələn, Kanada gömrüyünün siyahıya əməl etməyə dair öhdəliyi yoxdur, siyahı isə Çin Xinjiang Uyğur Muxtar Bölgəsi və ya Şimali Koreya kimi dövlət səviyyəsində məcburi əməyin tətbiqindən bəhs edən əraziləri ehtiva etməyəcək. Qanunda həmçinin Kanadaya daxil olan məcburi əmək əsasında istehsal olunmuş malların bildiriləcəyi şikayət mexanizmi və icra tədbirləri üçün zəmanət yoxdur.

Mörfi LinkedIn-də yazıb: "Bu qanun idxalçılara müəyyən qədər əlavə məlumat verəcək, amma ABŞ Əmək Nazirliyi və tezliklə Avropa İttifaqının məcburi əmək bazasının fəaliyyətini təkrarlayır. Təklif olunan qanun Kanadanın idxal qadağasının icrasını və effektivliyini həqiqətən yaxşılaşdırmayacaq."

C-35 qanun layihəsi ABŞ-Meksika-Kanada Sazişi daxilində və ya başqa yollarla Kanadanın məcburi əmək öhdəliklərini yerinə yetirməməsi ilə bağlı tənqidlərin artdığı dövrdə təqdim edilir. Kanadanın baş naziri Mark Karni ötən həftə Torontoda keçirilən mətbuat konfransında bildirib ki, ölkədə güclü hüquqi baza və standartlar var, amma onların tam tətbiqində səmərəlilik azdır.

Karni əlavə edib: "Bunun səbəbi bəzən hüquqi məsuliyyətlərin necə tənzimləndiyi, bəzən isə resurslar ilə bağlıdır."

O qeyd edib ki, Kanadada insan hüquqları pozuntularını araşdıran və Kanadadan kənarda fəaliyyət göstərən keçici Kanada Məsuliyyətli Sahibkarlıq Ombudsmanı mandatı 2023-cü ilin mayında başa çatandan bəri boşdur.

ABŞ Ticarət Nümayəndəsi Ofisinin 301-ci bölmə araşdırmasında Kanada məcburi əməyinə dair qadağanı tətbiq etsə də, onu effektiv icra etmədiyi bildirilir.

Hesabatda deyilir: "Kanada məcburi əməyin qarşısının alınması üçün çox az icra tədbiri görüb. Kanada Sərhəd Xidmətləri Agentliyi, məcburi əmək idxalını qadağan edən məsul orqan kimi, rəsmi statistik və ya icra haqqında məlumat vermir."

Az olan məlumatlara görə, Kanada hakimiyyətləri 2020-2026-cı illərdə məcburi əmək şübhəsi ilə yalnız 50 mal göndərişini saxlayıb, onların ikisinə giriş qadağan edilib. ABŞ Gömrük və Sərhəd Mühafizəsi isə 2024-cü ildə yalnız Uyğur Məcburi Əmək Qarşısının Bağlanması Aktına əsasən 6 min 390-dan çox göndərişin daxil olmasına icazə verməyib.

Kanada həmçinin məcburi əmək tətbiq olunan malların daxil olmaması üçün heç bir ciddi tədbir görməyib. Məsələn, ABŞ Gömrük və Sərhəd Mühafizəsinin Saxlama Altında Qalma Əmr və ya Tapıntılarına məruz qalan idxalların araşdırılmasına minimal diqqət yetirilib. Həmçinin narahatlıq doğuran bölgələrdən gələn məcburi əmək məhsullarının tam yoxlanılması üçün heç bir addım atılmayıb.

Hesabatda qeyd olunur: "Müstəqil tədqiqatlar Kanadada dəniz məhsulları, qəhvə, kakao və pambıq kimi məcburi əmək mallarının idxalından şirkətlərin gəlir əldə etmə riski yüksək olduğunu göstərir." Hesabat Ticarətdə Məcburi Əmək Koalisiyasının Kanadanı ABŞ-dan qadağan edilmiş məcburi əmək məhsullarını yenidən ixrac edən "dumpinq meydanı" kimi təsvir etdiyini də vurğulayır.

"Kanadada məcburi əmək idxal qadağasının effektivliyini müəyyən edən səkkiz elementdən bəziləri mövcud deyil, məsələn, ictimai təşkilat siyahısı və geri dönülə bilən güman. Bu məlum risklərə baxmayaraq, Kanadada icra səviyyəsinin aşağı olması məcburi əməyin idxal qadağasının tələb olunan şəkildə tətbiq edilmədiyini göstərir," – hesabat yekunlaşdırır.

Hazırki vəziyyət davam edir. Trump administrasiyası əlavə ictimai müzakirə aparmadan rüsumun qüvvəyə minməsinə icazə verməyəcək. Həmin qanun layihəsi də öz araşdırma və təhlil prosesini tələb edəcək.