İran və ABŞ danışıqları niyə uğursuz olur

Müharibənin başlanğıcından bəri ABŞ və İran arasında bir neçə danışıqlar təşəbbüsü olub. Yalnız 18 iyun İslamabadda imzalanan anlaşma memorandumu yekunlaşıb, lakin bir neçə gündən sonra dağılıb.

Ümumiyyətlə uğursuzluq məsələsi müddəaların detalları ilə izah edilir. Bu yazı isə fərqli fikirdən başlayır: tərəflərin diplomatik səngiməsi illərdir ABŞ-İran münasibətlərini idarə edən bir sindromdan qaynaqlanır.

Beynəlxalq münasibətlərdə psixoloji sindromlar siyasi şüur və yaddaşa iz qoyan dərin böhranların nəticəsi kimi yarana bilər. Bu, ölkələr arasında yaxınlaşma və danışıqlar səylərinə mane ola bilər.

İran və ABŞ məsələsində sindrom iki kompleksdən ibarətdir: Vaşinqtonun 1979-cu ildə Tehrandakı ABŞ səfirliyinin mühasirəsindən formalaşan kompleksi və Tehran tərəfindən ABŞ-ın tarixi düşmənçiliyi ilə 2018-də İran nüvə sazişindən çıxması səbəbi ilə yaranan kompleks.

İki ölkə arasındakı əlaqənin qopmasının kökləri 1953-cü ilin avqustuna gedib çıxır. ABŞ və Britaniya kəşfiyyat idarələri 1951-də neft sənayesini milli idarəyə vermiş Məhəmməd Mosaddeqin hökumətini devirməkdə kömək edib. O vaxtdan İran şüurunda belə fikir formalaşıb: Vaşinqton Tehranda müstəqil hökuməti qəbul etmir və öz maraqlarına zidd olsa onu sabotaj etməyə hazırdır.

Bu baxımdan 1979-cu ilin oktyabrında ABŞ-ın xalqı tərəfindən devrilmiş şah Rza Pəhləvini müalicə üçün qəbulu Tehranda inqilabi şəkildə ikinci çevriliş hazırlığı kimi qəbul edilib.

İran tələbələri həmin ilin noyabrın 4-də ABŞ səfirliyinə hücum edib və 52 amerikalını 444 gün əsir götürüb. İki ölkə arasında diplomatik əlaqələr kəsilib və bu günə qədər bərpa olunmayıb.

Hadisə İranda inqilabı müdafiə kimi təqdim edilirsə, Amerika şüurunda İran beynəlxalq normalara hörmət etməyən, ona arxalanmaq mümkün olmayan və davranışının mükafatlandırılmaması lazım olan bir dövlət kimi qəbul olunub.

Bu səfirlik mühasirəsi kompleksi adlanır. Bu, hadisənin özündən çox, ABŞ qərarverməsində yaranmış qeyri-rəsmi qaydadır: İran ilk addımı atmalıdır və onun güzəşti yoxlanıldıqdan sonra ona qarşılıq verilir.

İran kompleksi də bu tarixdən formalaşıb, lakin zirvəsinə 2018-ci ilin mayında ABŞ prezidenti Donald Trampın Beynəlxalq Atom Enerjisi Agentliyinin təsdiqinə baxmayaraq İranla Nüvə Proqramı üzrə Hərtərəfli Planından çıxması ilə çatıb.

İki həftə sonra ABŞ dövlət katibi Mayk Pompeo yeni saziş üçün 12 tələbin olduğunu açıqlayıb. Onların yalnız dördü nüvə məsələsi ilə bağlı idi. Yeddi tələbi isə İranda Livan, Fələstin, İraq, Yəmən, Suriya, Əfqanıstan və Körfəzdəki davranışlara aid idi. Yəni Vaşinqton mövcud sazişi geri götürməklə kifayətlənmədi, gələcək saziş üçün şərtlərinin tavanını da yüksəltdi.

Düyün 2025-ci ilin iyununda ABŞ-ın On İki Günlük Müharibədə iştirakı və Muskatda qeyri-rəsmi yeni danışıqlar mərhələsi zamanı Fordov, Natanz və İsfahandakı nüvə obyektlərinə zərbələr vurması ilə dərinləşdi. Sonra Vaşinqton İsraillə müharibədə birgə iştirak etdi.

Buna görə də İranda ABŞ imzasının heç nəyi zəmanət altına almaması, hər razılaşmanın idarə dəyişikliyi ilə ləğv edilə biləcəyi və hətta danışıqların müharibə üçün örtük ola biləcəyi inamı möhkəmləndi.

İran qərarverməsində yaranan qeyri-rəsmi qayda belədir: bağlayıcı zəmanət olmadan addım atılmaz və təzyiq aradan qaldırılmadan güzəşt verilməz.

Beləliklə, iki kompleks zidd mövqedədir: biri İranın əvvəlcə hərəkət etməsini, digəri isə ABŞ-ın zəmanət verməsini tələb edir.

Son danışıqlar təşəbbüsləri göstərir ki, hər ABŞ təşəbbüsü səfirlik mühasirəsi kompleksinin təsirini daşıyır. Martda irəli sürülən 15 maddə Natanz, İsfahan və Fordov obyektlərinin sökülməsini, uranın zənginləşdirilməsinin dayandırılmasını, İranın raket proqramının dayandırılmasını və müttəfiqlərinin tərk edilməsini sonradan sanksiyaların ləğvi və vəsaitlərin blokundan çıxarılması öhdəliklərinə bağlayırdı.

Mayda Ağ Ev nümayəndələri Stiv Witkoff və Cerəd Kuşnerin layihəsi İranın dondurulmuş vəsaitinin buraxılmasını əvvəlcə zənginləşdirmənin dayandırılmasına bağladı. Sentyabrda Amerikanın cavabı da zənginləşdirmənin dondurulmasını və danışıqlar müddətində müfəttişlərin daxil olmasını tələb etdi.

Amerika təşəbbüslərində dəyişməz olan budur: iranlıları əvvəlcə hərəkət etməyə, etibarı yoxlamağa çağırır.

İranda isə JCPOA-dan çıxma kompleksinin izi də davam edir. Martın sonunda verilən beş maddə müharibənin təkrarlanmayacağına zəmanət tələb edir. Apreldə irəli sürülən 10 maddə BMT Təhlükəsizlik Şurasının bu razılaşmanın ləğv edilməsindən qoruyacaq bağlayıcı qətnaməsi tələb edir. Mayda verilən 14 maddə İsraili də əhatə edən hücum etməmə öhdəliyini istəyir.

Keçən ay Tehran tərəfindən təklif olunan yeddi günlük plan sanksiyaların və ABŞ-ın İran dəniz blokadasının qalxmasını tələb edir. Həmin günlərdə Hormuz boğazının açılması (altıncı gün) və nüvə danışıqlarının başlanması (yeddinci gün) nəzərdə tutulub. İran təşəbbüslərində dəyişməz olan budur: zəmanətlər əvvəlcə olmalı, təzyiq aradan qalxmadan güzəşt verilməməlidir.

Bütün təşəbbüslər iki kompleks arasında dialoq olub. Hər tərəf öz tarixi təcrübəsindən qorunmaq üçün öz mətnini yazırdı, ortaq məxrəcə gəlmək üçün yox. Bu, vədərlə fərq azalsa da, etimad problemi qalmağın səbəbini izah edir.

İslamabadda memorandum qaydanı təsdiqləyən istisnadır, çünki ən yaxın barışıq anı idi. O, hər iki tərəfin əsas narahatlıqlarını təmin etməyə hesablanmışdı. Vaşinqtonu təmin etmək üçün İranın zənginləşdirilmiş uran ehtiyatını azaldılması nəzərdə tutulmuşdu və sanksiyaların qaldırılması İranın icrasından asılı idi.

Tehranı təmin etmək üçün düşmənçiliklərin dayandırılması, qarşılıqlı suverenliyə hörmət, icranın monitorinq mexanizmi və yekun razılaşmaya BMT Təhlükəsizlik Şurasının təsdiqi nəzərdə tutulmuşdu. Balistik raketlər tamamilə mətnə daxil edilməmişdi.

Lakin bu razılaşma davam etmədi. Tehran Livanda atəşkəsin olmaması səbəbindən Cenevrədəki danışıqlarda iştirakını dayandırdı. Bu, martdan bəri iranlı təşəbbüslərin əsas tələbi idi. İran baxışında Vaşinqton İsraili nəzarət altına almaqda uğursuz oldu və bu amerika imzasının kifayət etmədiyini göstərdi. JCPOA-dan çıxma kompleksi dərhal aktivləşdi və tərəflər əvvəlki vəziyyətə qayıtdı.

Sentyabrın sonunda mübahisə məzmudan çox addımların ardıcıllığına keçmişdi. Məlumatlı mənbələr bildirirdi ki, hazırda məsələ addımların ardıcıllığı ilə bağlıdır və hədəf iyun memorandumunun təkmilləşdirilmiş versiyasına qayıtmaqdır.

Burada iki kompleks açıq görünür: Vaşinqton əvvəlcə Hormuz boğazının açılmasını və zənginləşdirmənin dayandırılmasını istəyir, çünki İrana inanmır. Tehran isə əvvəlcə dəniz blokadasının aradan qaldırılmasını tələb edir, çünki ABŞ-a etibar etmir.

Pompeonun 2018 tələbləri ilə 2026-cı ilin iyun memorandumunun müqayisəsi göstərir ki, ABŞ tələbləri İranın regional rolunun yenidən təyinatından nüvə məsələsinə və Hormuz boğazına yönəlib. İran tələbləri isə ABŞ-dan ödəniş tələb etməkdən digər tərəflər tərəfindən maliyyələşdirilən şərti investisiya fonduna keçib.

Başqa sözlə, tərəflər arasında əsas fərq xeyli azalıb – bu, səkkiz il əvvəl ağlasığmaz olardı.

Lakin iki kompleks zəifləməyib, əksinə müharibə səbəbindən dərinləşə bilər. Hər biri digəri ilə birləşərək bir sindroma çevrilib və diplomatik vəziyyət keçici deyil, sabit struktura çevrilib.

Bu səbəbdən, addımların yeni ardıcıllıq formulu nə qədər dəqiq olsa da, bu qalımı aşmaq mümkün deyil, əgər hər iki kompleks eyni zamanda həll edilməsə. Bu isə həm hərəkəti, həm qarşılıq hərəkəti təmin edəcək üçüncü tərəfin iştirakı ilə mümkündür.

Bu məqalədə ifadə olunan fikirlər müəllifin şəxsi fikridir və zəruri deyil ki, Al Jazeera-nın redaksiya mövqeyini əks etdirsin.