Avropa haqlı təhlükədən ayılmalı və yeni sosial müqavilə qurmalı

Utku Əsker Anadolu-nun strateji analiz müxbiridir.

İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Avropa dövlətləri rifah modellərini ABŞ-ın hərbi qoruması altında qurub. Müdafiə xərclərinin çoxunu Vaşinqton götürərək sosial xərclərin çoxalmasına imkan yaradıb.

Soyuq Müharibə dövrü və ondan sonra təminat sadəcə hərbi müdafiə ilə məhdudlaşmayıb. Bəzi Avropa dövlətləri müəyyən dərəcədə hərbi müstəqilliyini saxlayıb, amma ABŞ dəstəyi daha geniş sistem təmin edib. Vaşinqton təhlükəsizlik verib, münasibətlər institutlar vasitəsilə idarə olunub, Avropa siyasəti isə Avropa İttifaqı daxilində konsensusa əsaslanıb.

Lakin əvvəl Rusiya-Ukrayna müharibəsi, sonra Trampın hər kəsdən müdafiəyə öz payını verməsini tələb etməsi bu qorunmanın nə dərəcədə etibarlı olduğunu sual altına alıb. Təbiidir ki, onun kölgəsində yaranan Avropa rifah modeli də indi mübahisəlidir. ABŞ dəstəyinə şərtlər qoymağa başlayanda Avropanın rahat olduğu sistem sürətlə dəyişir.

7 oktyabrda Afinada Parthenon qarşısında çıxış edən ABŞ dövlət katibi Marko Rubio Avropanın "uzun yuxusundan ayıla" biləcəyini deyib. O, qitənin sivilizasiya inamını bərpa etməsinin vacib olduğunu vurğulayıb. Rubio problemin sadəcə iradəsizlik olduğunu, mövcud resursların istifadə edilməməsini əsas məsələ sayır. Amma Avropadakı sarsıntının səbəbi daha dərin və mürəkkəbdir. Beynəlxalq sistemdə güc balansı dəyişəndə, xarici təhlükəsizlik çətirinə güvənən dövlətlər öz daxili nizamlarını da dəyişilmiş görürlər. Vaşinqtonun tədricən çəkilməsi ilə yaranan böyük boşluq sadəcə müdafiə büdcəsinə əlavə faizlərlə doldurulmayacaq. Əslində, o, künyənin altında uzun illər qurulan sosial müqavilənin dağılmasıdır.

ABŞ-ın təhlükəsizlik çətiri sayəsində Avropa ölkələri silah və ordu üçün büdcədən ayıracaqları pulu daxili sosial sülh və tərəqqi üçün istifadə edib. Burada iki məqam önəmlidir: Birincisi, rifah dövləti modeli ABŞ-dan sadəcə hədiyyə deyil, Avropanın öz sinfi mübarizəsi və sosial-demokrat ənənələrinin məhsuludur. İkincisi, ABŞ bu yükü öz səxavətindən deyil, Sovet İttifaqının Avrasiya üzərində hökmranlığının qarşısını almaq üçün götürüb. Lakin İkinci Dünya Müharibəsindən sonra Avropanın qazandığı "şanlı" rifah bu bipolar dünya nizamının üstünlüyündən ayrı düşünülə bilməz. Soyuq Müharibə artıq bitib, amma siyasi vərdişlərdən yaranan rahatlıq sona yaxınlaşır, qlobal güc balansı yenidən yazılır. Bu dəyişikliklərdə rifah dövləti modeli toxunulmadan qalmayacaq.

Əslində, Böyük Britaniyanın keçmiş təcrübəsi göstərir ki, bu tənlik tərs də işləyə bilər. 1968-də yeni rifah dövlətinin xərcləri ilə qlobal imperiya məsuliyyətləri arasında qalan London Suez şərqindən geri çəkilməyə qərar verdi və Körfəzin təhlükəsizliyini ABŞ-a verdi. Bu gün Avropada vəziyyət tam tərsdir: artan hərbi ehtiyaclar sosial xərclərə təzyiq göstərir. İyunda ABŞ müdafiə naziri Pit Heqset Avropadakı Amerikan mövcudluğunu qiymətləndirib və gələcək dəstəyi müdafiə xərclərinə bağlayıb. "NATO 3.0" adlı ritorika da göstərir ki, Vaşinqton 75 il əvvəl götürdüyü yükü yenidən Avropaya atır. Bu "supergüc təhlükəsizlik subsidiyası" götürüləndə, xaricdən asılı daxili nizam birbaşa dövlətin öz vəsaiti ilə doldurulmalıdır. Bu da büdcədə təhlükəsizliyi ən yüksək prioritet edir.

Avropa hökumətləri indi çətin vəziyyətdədir: etibarlı müdafiə yaratmaq, rifah dövlətini qorumaq və maliyyə-siyasi sabitliyi saxlamaq. Dövlətlərdən bu üç məqsədi eyni anda əldə etmələri gözlənilməməlidir. Avropa çətin vəziyyətdədir və hansı iki məqsədi seçsə, üçüncüsündən güzəştə getməlidir.

Maliyyə qaydalarının yüngülləşməsindən istifadə edən Almaniya müdafiə və infrastruktur üçün rekord səviyyədə borclanıb, gələcəyin yükünü öz üzərinə qoyub. Fransada siyasi qarışıqlıq fonunda büdcə kəsirini azaltmaq cəhdləri istiqraz gəlirlərini artırıb. Bu, müdafiəni və sosial rifahı eyni vaxtda qorumağa çalışarkən iqtisadiyyatın nə dərəcədə sıxışa biləcəyini göstərib. Niderland isə artan müdafiə xərclərini birbaşa rifah dövlətinin hesabına maliyyələşdirib. Vergi dilimlərini inflyasiyaya uyğunlaşdırmayaraq hökumət aşağı gəlirli qruplara daha ağır "azadlıq payı" toplayıb və müdafiəyə pul ayırmaq üçün səhiyyə büdcəsini azaldıb.

İspaniya və İtaliya indi müdafiəni ikinci dərəcəli prioritet kimi saxlayır. İspaniya hesab edir ki, hərbi hədəflər az xərclə qarşılana bilər. İtaliya isə ağıllı hesablama ilə bir neçə büdcə xərci "müdafiə xərcləri" adlandıraraq NATO-nun xərcləmə həddini rəsmi səhifədə keçib.

Haqq əslində aydındır. Hər hansı yol seçilsə, fərqli qrup qiymət ödəyir. Borclanma gələcək nəsillərin yükünü artırır, sosial faydaların kəsilməsi təqaüdçülərə, xəstələrə və aşağı gəlirli vətəndaşlara zərər verir. Müdafiədən yayınmaq isə Şərqi Avropa müttəfiqlərinin etibarını azaldır və ölkənin NATO-dakı mövqeyinə zərər vurur. Mərkəzçi partiyalar bu çətin seçimlər arasında tərəddüd etdikcə, hər addımla seçicilərin fərqli hissəsini uzaqlaşdırır. Bu isə əsas siyasətə olan ictimai etimadın səngiməsinə səbəb olur.

Sağçıların yüksəlişini anlamaq üçün nəzərə almaq lazımdır ki, onlar bu qaranlıqdan "çıxış yolu" təklif edir. Mərkəzçi partiyalar seçicilərə qaçılmaz qurbanların olduğunu deyə bilməzkən, sağçılar problemin kökünü dəyişdirir və rifah dövlətinin faydalılarının kimlər olması haqda sual qaldırır. Onların fikrincə, rifah sərhədləri sərt vətəndaşlıq, mədəni kimlik və "yerlilik"lə çəkilsə, müdafiə üçün lazım olan böyük vəsait asanlıqla miqrantlar, Brüssel və ya Ukraynaya gedən pulları kəsməklə tapılar. Siyasi elm sözü ilə "rifah şovinistikliyi" adlanan bu yol cəmiyyətdə populyardır, çünki bütün yükü "qeyri-dövlətlilərə" yükləyir və seçicilərdən qurban tələb etmədən mövcud rahatlığı qorumağa söz verir.