Dünyanın ən zəngin şəxsi Elon Mask ixtisaslı işçi vizaları ilə bağlı mübarizəni davam etdirir. ABŞ Prezidenti Donald Tramp administrasiyası bu həftə təklif olunan qaydanı yayıb. O, işəgötürənlərin hər yeni H-1B müvəqqəti ixtisaslı işçi viza ərizəsi üçün 100 min dollardan çox birdəfəlik rüsum ödəməsini tələb edir. Bu rüsum ərizənin uğurlu olub-olmamasından asılı olmayaraq tətbiq ediləcək. Ödəniş mövcud rüsumlara, təxminən 2 min ilə 5 min dollar arasında dəyişən məbləğlərə əlavə edilir.

Prezidentin bu addımı H-1B proqramına qarşı ilk cəhd deyil. Keçən sentyabrda Tramp H-1B vizalarına müvəqqəti olaraq 100 min dollar rüsum tətbiq etmişdi. Lakin bu qərar federal hakim tərəfindən qanunsuz vergi kimi tanındığı üçün iyunda dayandırıldı.

Trampın son təşəbbüsü isə daha genişmiqyaslıdır. Keçən il verilən fərman yalnız xaricdən müraciət edənlərə şamil olunurdusa, yeni təklifdə ABŞ-da tələbə vizası ilə yaşayan əcnəbilər də əhatə edilə bilər. Bu şəxslər H-1B vizası alanların artan hissəsini təşkil edir.

Qaydanın qüvvəyə minməsi bir neçə ay çəkə bilər. İnsan Xidmətləri Nazirliyi təklif olunan rejimi Federal Reyestrdə nəşr edib və 30 günlük ictimai rəy müddəti açılıb.

Texnologiya sənayesi H-1B işçilərinin əsas işəgötürənidir. Billioner texnologiya maqnatları, o cümlədən Mask proqramı dəstəkləyir və bunu dünya üzrə ən istedadlı mütəxəssisləri Silikon Vadisinə cəlb etmək üçün vacib hesab edirlər.

Lakin proqram həm sol, həm də sağ tərəfdən tənqidlərə məruz qalır. Tənqidçilər iddia edir ki, işəgötürənlər H-1B vizalarını ixtisaslı məzun çatışmazlığını doldurmaq üçün deyil, aşağı maaşla işləyən xarici işçiləri işə almaq üçün istifadə edir.

Proqramın sui-istifadəsi

ABŞ hər il təxminən 85 min H-1B viza verir, onlardan 20 minini ABŞ-da ali təhsilli müraciətçilər alır. İqtisadi tələbatdan çox böyük müraciət sayı var; keçən il işəgötürənlər 344 mindən çox ərizə təqdim edib. Hər apreldə lotereya yolu ilə seçim edilir.

H-1B işçilərinin yarıdan çoxu komputerlə bağlı işlərdə çalışır. Onların təxminən üçdə üçü Hindistandan, sonra Çinli işçilər ondan da azdır.

İslahat tərəfdarları qeyd edir ki, Hindistanda yerləşən IT personal və outsourcing şirkətlərinin H-1B ərizələrində artan rolu ABŞ şirkətlərinə üçüncü tərəf vasitəsilə işəgötürməni rahatlıqla həyata keçirməyə imkan verir. Bu isə viza sahiblərinə eyni maaş ödənməsi tələbindən yayınmağa şərait yaradır.

ABŞ hökuməti təklif olunan qaydanın məlumat vərəqəsində bir neçə iri şirkətə işarə edib. Bu şirkətlər əməkdaşlarını işdən çıxarsalar da, qonaq işçi vizalarını almağa davam ediblər.

2025-ci ildə Musk-un şirkəti olan Tesla-ya qarşı sinif iddiası qaldırılıb. İddiaçılar bildirir ki, şirkət 1355 H-1B viza sahibini işə götürərkən, 6 minə yaxın işçini işdən çıxarıb.

Edward J. Bloustein Məktəbinin professoru Hal Salzman deyib ki, H-1B viza sahiblərinin əksəriyyətinin daimi ixtisas çatışmazlığını doldurduğu fikri doğru deyil. O bildirib ki, proqram geniş sui-istifadəyə məruz qalıb. Salzman əlavə edib ki, IT sənayesi son 25 ildən çoxdur işçi çatışmazlığından danışır, amma bu çatışmazlığın əsasən adi IT dəstək və arxa ofis işlərində olduğu üzə çıxır.

Asılılıq və işçi hüquqları

Proqramın əsas məqsədinin işçi tələbatını qarşılamaq olduğunu iddia edən tərəflər olsa da, şirkətlərin öncə ABŞ-da doğulan işçiləri işə götürməyə çalışdıqlarını təsdiqləmələri tələb edilmir.

Tramp tərəfdarları arasında H-1B vizaları həmçinin millətçi çalar daşıyan müzakirələrə səbəb olur. Qanunvericilər Chuck Grassley və Dick Durbin işəgötürənlərin iş elanlarını açıq şəkildə yerləşdirməsini tələb edən qanun layihəsini uzun illər dəstəkləyirlər.

Howard Universitetinin siyasi elmlər dosenti Ron Hira proqramın həm ABŞ vətəndaşları, həm də vizalı işçilər üçün ədalətsiz olduğunu vurğulayıb. O qeyd edib ki, H-1B işçilərinin işəgötürənlərə tam asılı olması onların əmək şəraitini yaxşılaşdırmaq üçün mübarizəsini çətinləşdirir.

Hira deyib ki, H-1B vizasının müddəti üç-dən altı ilə qədərdir və daimi yaşayış icazəsi almaq üçün işəgötürənin sponsorluğu vacibdir. Öz hüquqi statusunu işəgötürənin əlində saxlaması işçinin işdən çıxarıldıqda ölkəni tərk etməsini tələb edir.

Bu asılılıq işçilərə az danışıqlar imkanları yaradır və onları daha itaətkar edir.

Əmək müdafiəçiləri uzun illərdir qonaq işçilərin əmək haqqı strukturlarının yenilənməsini tələb edir, tənqidçilər isə bu sistemin yerli işçilərə aşağı maaşla iş axtaran xarici işçiləri üstün tutmağa imkan yaratdığını deyirlər.

İqtisadçı George Borjas bu ilin əvvəlində bildirdi ki, H-1B sahibləri ABŞ vətəndaşlarından orta hesabla 16 faiz aşağı maaş alır. Proqram təminatı inkişaf etdirənlər və proqramçılarda isə fərq 30 faizədək olur. Digər iqtisadçılar bu nəticələri təkzib edir.

Trampın təklif etdiyi rüsum işəgötürənlərin xərclərini artırmaq məqsədi daşıyır. Mart ayında Əmək Nazirliyi ikinci bir təkliflə H-1B işçilərinin maaş minimumunu ikiqat artırmaq istəyir. Bu, hazırda əmək haqqı 17-ci faizdən 34-cü faizə yüksəldilə bilər, lakin bu, hələ də ABŞ-da doğulan işçilərin ortalamasından aşağıdır.

Salzman deyib ki, mövcud maaş səviyyələri bazar realını əks etdirmir və işəgötürənlər ixtisas səviyyəsini aşağı göstərərək aşağı maaş verməyi qanuniləşdiriblər.

Hira Trampın rüsum artımını şəxsən müdafiə etməsə də, onun məqsədini başa düşür. O deyib ki, rüsum maaşların artırılmasından çox işəgötürənin gəlirini vurur. Nəticədə işəgötürənlər daha seçici olacaq və hansı işçilərə müraciət edəcəklərini daha diqqətlə düşünəcək.

O əlavə edib ki, 100 min dollarlıq rüsum böyük görünə bilər, amma altı illik viza kontekstində illik 16-17 min dollara bərabərdir ki, bu da ABŞ əmək bazarında baha deyil. Bu məbləğ işəgötürənləri az gəlirlidirsə H-1B üçün müraciət etməkdən çəkindirəcək.